예루살렘 5월 15일(로이터) – 미국이 이스라엘이 팔레스타인 자치정부(PA)에 보류 중인 일부 세금 자금을 도널드 트럼프 전 대통령의 ‘평화위원회(Board of Peace)’로 넘겨 가자지구 전후 재건 구상에 쓰도록 요청하는 방안을 검토하고 있다고 이 사안에 정통한 5명의 소식통이 전했다.
2026년 5월 15일, 로이터통신의 보도에 따르면 트럼프 행정부는 아직 이스라엘에 대해 공식 요청을 할지 여부를 최종 결정하지 않았다고 이들 중 3명의 소식통, 즉 미국과 이스라엘 간 논의 내용을 아는 당국자들이 밝혔다.
나머지 2명의 소식통인 논의 내용을 아는 팔레스타인 측 인사들은 제안에 따르면 보류된 세금 자금의 일부는 미국이 지원하는 가자 임시 통치기구로, 다른 일부는 개혁을 이행할 경우 PA로 돌아가게 될 것이라고 말했다.
PA는 이스라엘이 보류한 세금 규모를 50억 달러로 추산하고 있다. 이 세금은 이스라엘이 팔레스타인 측을 대신해 징수하는 관세 성격의 재원으로, 원래는 PA로 이전돼 공무원 임금과 공공서비스 재원으로 쓰이도록 되어 있다. PA는 서안지구에서 제한적인 자치권만 행사하고 있으며, 2007년 무장단체 하마스와의 짧은 내전 뒤 가자지구에서 축출된 이후에는 가자에 대한 실질적 영향력을 잃었다.
팔레스타인 세금 자금이 팔레스타인 정부의 개입 없이 트럼프의 가자 재건 계획에 전용될 가능성은, 이스라엘의 자금 보류로 이미 재정 위기를 겪고 있는 점령지 서안지구에서 PA를 더욱 주변화할 수 있다는 관측을 낳는다.
트럼프의 가자 구상은 2년 넘는 전쟁으로 폐허가 된 가자지구를 대상으로 하며, 하마스가 무기 내려놓기를 거부하는 데다 이스라엘의 가자 공습이 10월 휴전을 흔들면서 실행이 지연돼 왔다.
“은행에 묶여 있는 돈은 아무런 역할도 하지 못한다.”
평화위원회는 팔레스타인 세금 자금 사용 제안이 검토 대상인지에 대해서는 논평을 거부했다. 다만 위원회 관계자는 트럼프 재건 계획을 지원하기 위해 모든 당사자가 자원을 동원해 달라고 요청해 왔다고 밝혔다. 이 재건 계획의 추산 비용은 700억 달러다.
그 관계자는 “여기에는 팔레스타인 자치정부와 이스라엘도 포함된다. 은행에 돈을 묶어 두는 것은 대통령의 20개 항목 계획을 진전시키는 데 아무런 도움이 되지 않는다”고 말했다. 이 발언은 이스라엘이 오랜 분쟁 끝에 보류해 온 팔레스타인 세금 수입을 가리키는 것으로 보인다.
이스라엘은 오랫동안 팔레스타인 수감자와 이스라엘군에 의해 숨진 이들의 가족에게 지급되는 보상 성격의 돈을 둘러싼 분쟁에서 PA에 압박을 가해 왔다. 미국과 이스라엘은 이러한 지급이 폭력을 조장한다고 주장한다. 팔레스타인 측은 이를 자신들이 국가적 영웅으로 여기는 수감자들을 위한 복지라고 본다.
미국의 압박에 따라 PA는 2025년 2월 지급 체계를 개혁하고 있다고 밝혔으나, 미국은 이러한 변경이 충분하지 않다고 판단했다. 이에 대한 제재로 이스라엘은 PA를 대신해 징수한 세금을 보류했고, 팔레스타인 당국자들은 그 규모가 50억 달러에 이르렀다고 말한다. 이는 PA의 연간 예산의 절반을 훨씬 넘는 수준이다.
그 결과 서안지구에서는 재정 위기가 심화됐고, PA는 수천 명의 공무원 급여를 삭감했다. 이스라엘은 미국의 초청을 받아 평화위원회에 참여하기로 했지만, PA는 초청받지 못했다.
트럼프의 구상에 따르면, 가자 행정 국가위원회(National Committee for the Administration of Gaza)로 불리는 팔레스타인 기술관료 집단이 하마스가 무기를 내려놓는 과정에서 가자를 장악하게 된다. 기술관료는 정치적 소속보다 행정 능력을 중시하는 전문가 집단을 뜻하며, 전후 과도통치 논의에서 자주 등장하는 표현이다.
닉올레이 블라디미로프는 수요일 예루살렘 기자회견에서 재건 계획이 고도화 단계에 들어섰다고 밝혔다. 그는 “우리는 부문별로 진행하고 있다. 비용을 산정하고 있고, 공여국들과 조율하고 있으며, 조건이 허용되는 즉시 본격적으로 시작할 준비가 돼 있다”고 말했다. 다만 그는 세금 문제에 대해서는 언급하지 않았다.
시장 및 지역 정세에 미칠 영향을 보면, 이번 논의는 가자 재건 자금 조달 방식이 단순한 인도주의 지원을 넘어 이스라엘·미국·팔레스타인 자치정부 간 정치적 힘의 재배분으로 이어질 수 있음을 보여준다. 특히 50억 달러 규모로 거론되는 세금 자금이 실제로 재건 틀에 편입될 경우, 서안지구의 재정 압박과 공공부문 임금 삭감 문제는 완화될 가능성이 있지만, 반대로 PA의 정치적 위상은 더 약화될 수 있다. 또한 700억 달러로 추산되는 대규모 재건 계획이 진척되더라도, 하마스의 무장 해제와 휴전 유지가 전제되지 않으면 실행 속도는 제한될 수밖에 없다는 점도 확인된다.
핵심 용어 설명으로, PA는 팔레스타인 자치정부를 뜻하며 서안지구에서 제한적인 행정을 담당한다. 평화위원회는 트럼프 구상에서 가자 전후 통치를 지원하는 기구로 제시됐다. 가자 행정 국가위원회는 가자 재건과 치안을 맡을 것으로 언급된 팔레스타인 기술관료 집단이다. 이러한 용어들은 향후 가자 재건 협상의 실질적인 권한 배분을 가늠하는 핵심 지표로 읽힌다.
