자카르타, 5월 20일(로이터) – 프라보워 수비안토 인도네시아 대통령은 수요일, 정부가 주요 원자재 수출을 중앙집중적으로 관리할 것이라고 밝히며, 국가 재정을 늘리고 풍부한 천연자원에 대한 통제력을 강화하겠다는 방침을 내놨다.
2026년 5월 20일 로이터 통신 보도에 따르면, 프라보워 대통령은 의회 연설에서 인도네시아가 지난 34년 동안 자국 원자재가 헐값에 팔리면서 최대 9,080억 달러의 수입을 잃었다고 주장했다. 그는 팜유, 석탄, 페로알로이 등 핵심 수출품을 앞으로 정부가 운영하는 중앙 기업을 통해 판매하겠다고 말했다. 인도네시아는 세계적인 원자재 강국으로, 발열탄(열량탄)과 팜유의 세계 최대 수출국이다.
“오늘 내가 이끄는 인도네시아 정부는 원자재 수출 관리에 관한 규정을 발표할 것이다. 이 규정의 발효는 원자재 수출 관리 강화를 위한 전략적 조치다.”
프라보워 대통령은 이어 “팜유와 석탄을 포함한 우리 자원의 모든 판매는 정부가 선정한 국가 운영 기업을 통해서만 이뤄져야 하며, 이 기업이 단독 수출업체가 될 것”이라고 덧붙였다. 여기서 말하는 국가 운영 기업은 정부가 직접 운영하거나 지정해 수출을 맡기는 공기업 성격의 조직을 의미한다. 프라보워 대통령의 발언은 사안에 정통한 소식통 2명이 앞서 전한 내용과 일치하며, 인도네시아가 천연자원에 대한 정부 감독을 강화하기 위해 이 같은 조치를 검토해 왔음을 확인했다.
전환기 3개월…대상 품목 확대도 검토
에어랑가 하르타르토 경제조정장관은 프라보워 대통령의 발표를 구체화하면서, 1단계 적용 대상 원자재는 석탄, 팜유, 페로알로이가 될 것이라고 밝혔다. 그는 정부가 3개월마다 추가 편입 가능한 원자재를 평가할 것이라고 설명했다. 초기 전환 기간 동안 수출업체와 구매자는 기존처럼 거래를 이어갈 수 있지만, 정부가 지정한 기관이 수출 거래를 감시하게 된다.
인도네시아 국부펀드 단아타라 인도네시아의 로산 루슬라니 수장은 에어랑가 장관과 함께 자리한 가운데, 이 전환 기간이 올해 말까지 연장될 가능성도 있다고 말했다. 전환 기간이 끝나면 모든 수출은 단아타라의 감독을 받는 정부 지정 기업을 통해서만 이뤄져야 한다고 그는 설명했다.
또 다른 규정에 따라, 6월 1일부터 인도네시아의 모든 천연자원 수출업체는 수출 대금의 100%를 인도네시아 국영은행에 예치해야 한다고 에어랑가 장관은 밝혔다. 그는 최근 며칠 사이 급락한 루피아 가치를 안정시키기 위한 조치라고 설명했다. 루피아는 인도네시아의 통화다.
시장에서는 이 계획이 가격 결정 방식의 변화로 이어지고 거래상들의 마진이 압박받을 수 있다는 우려가 커지면서 소문만으로도 불안감이 확산했다. 자카르타 종합주가지수(IDX Composite)는 화요일 3.5% 하락한 데 이어 수요일에도 장중 2% 내렸으나, 이후 일부 낙폭을 만회했다.
“수익 최적화”와 규제 논란
국가 천연자원에서 나오는 수익을 최적화하겠다고 약속해 온 프라보워 대통령의 이번 조치는, 저가 신고(under-invoicing)와 수출업체의 이전가격(transfer pricing) 회계 처리에 대한 우려를 해소하려는 목적도 있다고 에어랑가 장관은 말했다. 저가 신고는 수출 신고액을 실제보다 낮게 적어 세금이나 관세 부담을 줄이려는 행위를 뜻하며, 이전가격은 계열사 간 거래 가격을 조정해 이익을 다른 나라로 옮기는 방식으로 이해된다.
프라보워 대통령은 천연자원이 헌법에 따라 제대로 관리된다면 국민 전체의 복지를 뒷받침할 수 있다고 주장했다. 그는 “정부의 견해로는, 그리고 모든 애국자가 이 점을 지지하리라 확신하지만, 땅과 물, 그 안의 모든 자원은 모든 인도네시아 국민이 누려야 한다”고 말했다. 이어 “인도네시아는 자원도 풍부하고 주요 20개국(G20) 회원국이지만, 국가 수입을 늘릴 만큼 경제를 충분히 잘 관리하지 못했다”고 덧붙였다.
다만 시장과 학계의 시각은 신중하다. 많은 관측통과 전문가들은 이 조치가 실제로 효과를 낼지 확신하지 못하고 있다. 인도네시아대학교의 국제무역경제학자인 리즈키 시레가르는 “수출 통제 기관이 이미 심각한 왜곡을 겪는 수출업체에 대한 문제를 해결하기보다, 오히려 더 많은 왜곡을 만들어낼 수 있다”고 지적했다.
