오픈AI(OpenAI)의 최고경영자(CEO) 샘 앨트먼(Sam Altman)이 미국이 인공지능(AI) 분야의 글로벌 선도를 공고히 하려는 움직임을 가속하는 가운데, 칩스법(Chips Act) 관련 세액공제의 적용 대상을 AI 인프라 전반으로 넓혀야 한다고 거듭 촉구했다다.
2025년 11월 7일, 로이터 통신 보도에 따르면, 앨트먼의 발언은 오픈AI의 크리스 르헤인(Chris Lehane) 최고 글로벌 업무 책임자(Chief Global Affairs Officer)가 10월 27일 백악관 과학기술정책실(OSTP)의 마이클 크랫시오스(Michael Kratsios) 국장에게 보낸 서한에 이어 나온 것이다다. 해당 서한은 고도 제조 투자 세액공제(AMICAdvanced Manufacturing Investment Credit)의 적용 대상을 AI 서버 생산, AI 데이터센터, 전력망(그리드) 구성요소로 확대해 달라고 요청했다다.
AMIC는 미국 내 반도체 제조를 촉진하기 위해 설계된 연방 세제 인센티브다다. 다시 말해, 국내 생산 역량 강화를 목표로 한 세액공제로, 지금까지는 주로 반도체 팹(fab)과 관련된 제조 투자에 초점이 맞춰져 왔다다. 오픈AI의 요청은 이 범위를 AI 연산 인프라로 확장함으로써, AI 연산을 떠받치는 서버·데이터센터·전력망 부품까지 혜택을 부여하자는 취지다다.
앨트먼은 X(옛 트위터)에 올린 글에서 “
미국의 전(全) 스택 재산업화—팹, 터빈, 변압기, 철강 등 훨씬 더 많은 분야—는 우리 업계를 포함한 여러 산업(including us) 모두에게 도움이 될 것이라고 본다
”고 밝혔다다. 그는 재산업화(re-industrialization)의 범위를 특정 업종에 국한하지 않고, 제조·에너지·소재·인프라를 아우르는 전주기 공급망 복원 차원으로 정의했다다.
다만 앨트먼은 같은 글에서 해당 세액공제가 “
오픈AI에 대한 대출 보증과는 완전히(super) 다른
” 사안이라고 선을 그었다다. 이는 세액공제와 연방 대출 보증을 명확히 구분하려는 의도로, 조세 정책을 통한 보편적 인프라 투자 유인과 개별 기업에 대한 신용보강 수단을 동일 선상에서 보지 말아야 한다는 취지로 읽힌다다.
앞서 앨트먼은 이번 주 초, 오픈AI가 미 정부와 미국 내 칩 공장 건설을 촉진하기 위한 연방 대출 보증 가능성에 대해 협의한 바 있으나, 데이터센터에 대해서는 해당하지 않는다고 밝힌 바 있다다. 이는 제조설비(칩 팹)와 운영설비(데이터센터)의 정책 대상을 구분해 접근하려는 최근 정책 논의의 방향성과도 맥락을 같이한다다.
또한 그는 향후 8년간 컴퓨팅 자원 구축에 1조4천억 달러(US$1.4 trillion)를 지출하겠다고 오픈AI가 약속했다고 말했다다. 이는 AI 모델 학습과 추론에 필요한 고성능 반도체, 대규모 데이터센터, 전력·냉각·네트워크 인프라까지 포괄하는 장기 투자 약정으로, AI 수요 급증에 대응하기 위한 공격적 인프라 확충 계획의 일환이다다.
챗GPT(ChatGPT)를 포함해 AI 모델과 제품에 대한 수요가 폭발적으로 증가하면서, 주요 기술 기업들은 더 많은 데이터센터를 건설하고 고도화된 칩을 개발하겠다는 야심 찬 계획을 연이어 발표하고 있다다. 이는 AI 연산 집약도 상승과 에너지·공급망 제약이라는 이중 과제를 동시에 부각시키고 있다다.
한편, 화이트하우스의 AI 및 암호화폐 정책 책임자 데이비드 색스(David Sacks)는 AI에 대한 연방 차원의 구제금융은 없을 것이라고 밝혔다다. 이 발언은 재정적 안전망 제공에 대한 선을 분명히 긋는 메시지로, 민간 주도 투자와 시장 기반 경쟁을 통한 생태계 형성을 우선시하는 신호로 해석된다다.
용어 설명 및 맥락
칩스법(Chips Act)은 미국의 반도체 공급망 강화와 국내 제조 역량 확대를 목표로 한 정책 프레임으로 널리 알려져 있다다. 본 기사에서 거론된 AMICAdvanced Manufacturing Investment Credit은 그 중 세액공제 성격의 도구로, 대규모 제조설비 투자 시 세금 부담을 경감해 국내 투자 유인을 높이는 장치다다. 오픈AI는 이 세액공제 적용 대상을 AI 서버·데이터센터·전력망 구성요소로 넓혀, 최첨단 AI 인프라의 미국 내 구축을 가속하자고 제안하고 있다다.
세액공제 vs. 연방 대출 보증
세액공제는 납부해야 할 세금 자체를 줄여주는 메커니즘으로, 보편적으로 적용 가능한 투자 유인에 가깝다다. 반면 연방 대출 보증은 정부가 금융기관에 상환 보증을 제공해 차입 비용을 낮추는 수단으로, 개별 프로젝트 또는 기업 중심으로 설계되기 쉽다다. 앨트먼이 “완전히 다르다(super different)”고 선을 그은 배경에는, 세제 지원의 산업 전반 파급력과 대출 보증의 표적성을 분리해 이해해 달라는 의도가 담겨 있다다.
재산업화(re-industrialization)의 의미
앨트먼이 언급한 “전(全) 스택 재산업화”는 팹(fabs)과 같은 반도체 핵심 제조설비를 넘어, 터빈·변압기·철강 등 에너지·소재·중장비 분야까지 포함한다다. 이는 AI 인프라의 병목이 단순히 칩에만 있지 않고, 전력망과 냉각, 고품질 철강, 중전기 부품 등 물리적 인프라의 전 생태계에 존재함을 강조한 표현이다다.
전문적 해설: 정책 확장 시 기대 효과와 쟁점
1) 산업 전반 투자 신호 — AMIC 적용 확대가 현실화될 경우, AI 서버 생산과 데이터센터, 그리드 구성요소에 대한 민간 투자 가속을 촉발할 수 있다다. 세액공제는 자본집약적 설비의 총소유비용(TCO)을 낮춰, 대규모 프로젝트의 투자 타당성을 개선하는 효과가 크다다.
2) 칩 vs. 전력·네트워크 병목 해소 — AI 수요 급증으로 고성능 칩뿐 아니라 전력 인프라(터빈·변압기), 냉각·통신 등 연결 인프라가 병목으로 부상했다다. 정책 신호가 칩 제조에 국한되지 않고 데이터센터·그리드로 확장될 경우, 시스템 전반의 확장성을 높이는 데 도움이 될 수 있다다.
3) 재정 중립성과 형평성 — 세액공제는 광범위 적용이 가능한 만큼, 대상 정의와 적용 기준이 중요하다다. AI 목적의 설비를 어떻게 정의할지, 데이터센터의 효율 기준이나 전력망 구성요소의 범주를 어떻게 설계할지가 정책 쟁점이 될 수 있다다.
4) 시장 규율과 공공 지원의 선 긋기 — 데이비드 색스의 “연방 차원의 AI 구제금융은 없다”는 발언은, 보편적 세제 유인과 특정 기업 지원을 구분하겠다는 원칙을 시사한다다. 이는 세액공제 확대 논의가 산업 인프라 중심으로 발전하고, 직접적 금융 구제와는 선을 긋는 방향으로 전개될 가능성을 내포한다다.
핵심 인용구
“우리는 미국의 전(全) 스택 재산업화—팹, 터빈, 변압기, 철강, 그리고 훨씬 더 많은 분야—가 우리 업계와 다른 산업들(우리 포함) 모두에게 도움이 될 것이라고 생각한다.” — 샘 앨트먼, X 게시글
“이 세액공제는 오픈AI에 대한 대출 보증과는 완전히(super) 다르다.” — 샘 앨트먼, X 게시글
정리
오픈AI는 AMIC 세액공제 적용 대상을 AI 서버·데이터센터·전력망 구성요소로 확대해 달라고 요청했으며, 세제 지원과 대출 보증을 엄격히 구분해야 한다는 점을 강조했다다. 앨트먼은 향후 8년간 1조4천억 달러 규모의 컴퓨팅 자원 투자 계획을 재확인했고, 데이비드 색스는 연방 차원의 AI 구제금융 불가 입장을 밝혔다다. AI 수요 급증과 함께 데이터센터 및 고급 칩 투자가 확대되는 가운데, 정책 지원의 초점과 방식을 둘러싼 논의가 한층 치열해질 전망이다다.
