브라질리아 발—루이스 이나시우 룰라 다시우바 브라질 대통령이 미국의 추가 관세로 어려움을 겪는 자국 수출기업을 지원하기 위해 300억 헤알(약 55억 5,000만 달러) 규모의 신용 프로그램을 가동하겠다고 밝혔다.
2025년 8월 12일, 로이터 통신 보도에 따르면, 룰라 대통령은 현지 방송사 BandNews와의 인터뷰에서 “이번 조치는 초기 단계이며, 추가로 정부 직접 구매1도 병행해 수출기업의 부담을 최소화할 것”이라고 설명했다.
대통령실은 오는 13일(수) 오전 11시 30분(브라질리아 현지시간·GMT 14시 30분) 브라질리아에서 열리는 공식 행사에서 수출 지원 패키지의 세부 내용을 발표할 예정이라고 밝혔다.
■ 지원 규모와 재원 조달 방식
이번 패키지는 국영 개발은행 BNDES가 운용하는 기금에서 최대 300억 헤알을 전용2하는 형태로 설계됐다. 로이터는 지난주
“정부가 BNDES 기금 일부를 활용해 관세 충격에 노출된 기업을 지원하는 방안을 검토 중”
이라고 보도한 바 있다.
BNDES(브라질개발은행)는 국내 인프라 투자, 중소기업 지원, 수출 금융 등을 담당하는 공공 금융기관으로, 브라질 산업정책의 핵심 축으로 평가된다. 정부는 해당 은행의 장기저리 신용을 활용해 수출기업의 운전자금 및 설비투자 자금을 공급할 전망이다.
■ 미국의 관세 인상 배경
미국은 이달 초 브라질산 일부 제품에 부과되는 관세율을 기존 10%에서 50%로 대폭 상향했다. 다만 오렌지 주스·항공기 등 특정 품목은 예외가 적용됐다. 미 무역대표부(USTR)는 “불공정 보조금 및 무역 불균형”을 이유로 들었으나, 브라질 정부는 “세계 무역기구(WTO) 규범에 반한다”는 입장이다.
달러/헤알 환율은 1달러당 5.4020헤알(보도 시점 기준)로, 관세 인상 발표 이후 헤알화 약세가 지속되고 있다. 이는 브라질 수출기업이 받는 환율 효과를 일부 상쇄하지만, 장기적으로 원자재·부품 수입 비용 증가 위험을 내포한다.
■ 수출기업 영향과 업계 반응
브라질 산업연맹(CNI)은 “미국 시장 비중이 높은 석유화학·철강·알루미늄 업종이 직격탄”이라며 신속한 유동성 공급을 촉구했다. 농산물 업계는 관세 예외 품목 확대를 요구했지만, 미 행정부가 단기간 내 정책을 수정할 가능성은 낮다는 관측이다.
시장조사업체 Itaú BBA는 보고서를 통해 “연간 수출 감소폭이 최대 40억 달러에 달할 수 있다”고 추산했다. 한 애널리스트는
“정부 지원책이 단기 유동성 위기를 완화할 순 있으나, 장기 경쟁력 강화를 위한 구조적 투자가 병행돼야 한다”고 강조했다.
■ 추가 설명: 관세(Tariff)와 보복 관세
관세는 국가가 수입품에 부과하는 세금으로, 국내 산업 보호와 재정 확보가 목적이다. 반면, 보복 관세는 상대국의 무역정책에 대응해 특정 품목에 높은 관세를 부과하는 조치를 의미한다. 이번 미국의 결정은 사실상 보복 관세 성격을 띤다는 해석이 나온다.
기업은 관세 상승분을 판매가에 전가하거나 생산원가 절감으로 대응해야 하지만, 단기적으로는 수익성이 저하될 가능성이 크다. 이에 따라 정부 차원의 금융·조달·환율 보호가 필수적이라는 지적이 제기된다.
■ 향후 일정 및 전망
정부는 발표 당일 재무부·산업부·외교부·BNDES가 공동으로 참여하는 태스크포스를 출범시켜 집행 프로세스를 점검할 예정이다. 업계는 “연내 자금 집행이 이뤄지지 않으면 관세 충격이 고스란히 실적에 반영될 것”이라며 속도전을 주문하고 있다.
전문가들은 미국·브라질 양국 간 무역 현안이 조정되더라도, 보호무역 기조가 글로벌 교역의 새로운 상수로 자리 잡을 가능성이 높다고 보고 있다. 이에 따라 브라질 기업은 시장 다변화, 생산 공정 자동화, 고부가가치 제품 개발 등을 통해 리스크 분산 전략을 강화해야 한다는 조언이 나온다.
한편 일부 분석가는 “브라질 정부의 직접 구매 확대가 국제규범 위반 논란을 다시 불러올 수 있다”고 지적했지만, 정부는 “WTO 협약 범위 안에서 시행할 것”이라고 선을 그었다.
1정부 직접 구매(Government Procurement)는 국가가 물품·서비스를 직접 구매함으로써 해당 산업을 지원하고 내수를 진작하는 정책 수단이다.
2전용(轉用)은 특정 재원을 다른 목적에 맞춰 옮겨 사용하는 것을 의미한다. 일반적으로 법적·정책적 절차를 거쳐야 하며, BNDES 기금 전용은 의회·회계감사원의 승인을 필요로 할 수 있다.
