러시아 대통령 블라디미르 푸틴이 미국이 제안한 ‘평화 이사회(Board of Peace)’에 합류하라는 초청을 받았다고 크렘린이 월요일(현지시각) 밝힌 것으로 전해졌다. 이 제안은 가자지구의 휴전 유지와 전후 재건을 감독하는 기구의 일환으로 미국 행정부가 지난해 말 구상한 것이다.
2026년 1월 19일, CNBC 뉴스의 보도에 따르면, 크렘린 대변인 드미트리 페스코프는 모스크바가 이 평화 이사회 합류 제안의 세부 사항을 검토하고 있다고 밝혔다. 페스코프는 러시아 국영 통신사 TASS와의 인터뷰에서
“푸틴 대통령은 외교 경로를 통해 이 평화 이사회 합류 제안을 실제로 받았다. 우리는 현재 이 제안의 모든 세부사항을 검토하고 있다”
고 말했다. 이어 그는
“미국 측과 접촉해 모든 세부사항을 명확히 하기를 희망한다”
고 덧붙였다.
평화 이사회(Board of Peace)는 미국 도널드 트럼프 대통령이 지난해 말 제안한 기구로, 이스라엘과 하마스 간의 불안정한 휴전 상태를 유지하고 가자지구의 재건 사업을 감독하는 역할을 수행할 것으로 알려졌다. 기사 원문은 이 기구를 휴전 유지와 전후 재건을 감독하는 장치로 묘사했다. 여기서 ‘휴전(ceasefire)’은 교전 당사자 간의 군사적 충돌을 일시적으로 중지하는 합의를 의미하며, 휴전의 성공 여부는 국제 감시, 인도적 지원의 접근성, 현장 치안 유지 등 다수 요소에 좌우된다.
CNBC 보도에 따르면 트럼프 대통령은 캐나다 총리 마크 카니(기사 원문 표기)와 아르헨티나 대통령 하비에르 미레이 등 여러 세계 지도자들에게 이 이사회 합류 초청을 보냈다. 또 헝가리, 인도, 요르단, 그리스, 키프로스, 파키스탄 등 여러 나라가 초청을 확인했다고 AP 통신이 보도했다고 전해진다. 아울러 미국은 이 기구의 창립 집행위원회(founding Executive Board) 명단도 공개했으며 여기에는 전 영국 총리 토니 블레어, 트럼프의 사위 자레드 쿠슈너, 미국 국무장관 마르코 루비오 등이 포함됐다.
한편, 블룸버그 통신이 인용한 초안 규약에 따르면 트럼프 행정부는 이사회에 영구적으로 남기 위해 국가들이 10억 달러(약 1조원)을 지불할 것을 요구하는 방안을 검토한 것으로 보도됐다. 이와 같은 재정 요구는 국제사회와 각국 정부의 반응에 따라 외교적 논쟁을 촉발할 가능성이 있다.
푸틴의 합류 초청은 러시아가 이웃 국가인 우크라이나에 대해 진행 중인 전쟁을 주도하고 있다는 점에서 논란을 불러일으킬 수 있다. 원문은 이 전쟁으로 수십만 명의 군인 및 민간인이 사망한 것으로 추정되며, 전쟁은 2월에 4주년을 맞이할 예정이라고 보도했다1. 이러한 배경을 고려할 때, 러시아 대통령의 평화기구 참여 여부는 국제적 이목을 끌 것으로 보인다. CNBC는 백악관에 해당 초청의 확인을 요청한 상태다.
이스라엘 정부는 이사회 구성 방식에 강한 불만을 표명했다. 베냐민 네타냐후 총리실은 금요일 성명에서
“가자 집행위원회 구성 발표는 이스라엘과 협의되지 않았으며 이스라엘의 정책에 반한다”
고 밝혔다. 이 같은 반발은 이사회 구성과 운영을 둘러싼 외교적 긴장 요소로 작용할 수 있다.
용어 설명 및 추가 배경
평화 이사회(Board of Peace) : 기사에서 사용된 명칭으로, 가자지구의 휴전 유지 및 재건을 목표로 미국이 제안하고 여러 국가와 지도자를 초청한 다자 기구이다. 이사회는 크게 전체를 총괄하는 Board of Peace와 가자 지역의 실제 실행을 담당할 Gaza Executive Board(가자 집행위원회)로 구성될 가능성이 제기되고 있다.
휴전(ceasefire) : 전투 행위를 중단하기로 한 일시적 합의로, 완전한 평화 협정과는 구별된다. 휴전의 유지 여부는 감시·집행 메커니즘, 참여국의 신뢰 수준, 인도주의적 지원의 보장 여부 등에 좌우된다.
영구적 기구 참여비(초안에 제시된 10억 달러) : 보도된 바에 따르면 일부 초안은 이사회에 영구적으로 남기 위한 조건으로 각국의 거액 기여를 요구한다. 이러한 자금 조달 방식은 참여 의사 결정의 정치적·경제적 영향을 확대할 수 있다.
경제·지정학적 영향 분석(사실에 기반한 시나리오 중심의 설명)
첫째, 가자 재건과 관련된 대규모 건설·인프라 사업이 발생할 경우, 해당 사업은 국제 건설사·자재 공급사·금융기관에 새로운 기회를 제공할 수 있다. 만약 특정 국가나 기업이 집행위원회의 주요 역할을 맡게 되면, 그 국가의 관련 산업이 수혜를 받을 가능성이 있다. 그러나 참여비용(보고된 10억 달러)이 현실화되면, 일부 국가들은 경제적 부담과 외교적 리스크를 계산해 참여를 재검토할 수 있다.
둘째, 푸틴의 참여 초청 자체가 현실화될 경우, 서방 국가들의 대러시아 제재체계와의 상충 가능성이 제기된다. 제재 대상 인사나 기관이 이사회 운영에 관여할 경우, 관련 금융·계약 집행에 제약이 발생할 수 있다. 이는 참여국 간 신뢰 형성과 자금 흐름의 복잡성을 증대시키며, 투자자들의 지정학적 리스크 평가에 반영될 수 있다.
셋째, 중동 지역의 안보 불안정은 에너지 시장의 변동성을 자극할 수 있다. 가자 분쟁의 확산이나 인근 국가들의 군사적 긴장 증가는 원유·천연가스 가격의 급등 요인이 될 수 있으며, 이는 글로벌 인플레이션 전망과 중앙은행의 정책 결정에도 영향을 미칠 수 있다.
넷째, 국제 원조와 재원 조달 방식의 변화는 글로벌 개발금융의 우선순위와 구조에 영향을 줄 수 있다. 다자 기구 또는 특정 국가에 의한 주도적 재건 역할은 기존의 국제기구(예: 유엔 등) 역할 재정립을 촉발할 수 있으며, 이에 따라 장기적인 거버넌스 및 투명성 문제가 제기될 소지가 있다.
종합적으로 볼 때, 이사회 구성·운영 방식과 참여국의 범위, 자금 조달 방식은 향후 지정학적 균형과 경제적 파급효과를 좌우할 주요 변수다. 각국의 외교적 계산과 국내 정치적 고려가 복합적으로 작동할 것으로 예측된다.
향후 전망 및 절차
크렘린은 제안의 세부 사항을 검토 중이라고 밝혔고, 페스코프는 미국 측과의 추가 접촉을 희망한다고 말했다. 따라서 공식적인 합류 수락 여부는 추가 협의 후 결정될 전망이다. 국제사회는 이사회의 구성·자금조달 방식·집행 메커니즘 등에 대한 투명한 합의를 요구할 가능성이 높으며, 이 과정에서 이스라엘·팔레스타인 당사국과 주변국의 입장 차이도 계속해서 중요한 변수로 남을 것이다.
