태국과 캄보디아가 두 번째 휴전에 합의하며 수주 동안 이어진 격렬한 국경 충돌을 일시 중단했다. 이번 휴전 합의는 양국 국방장관 간 서명이 이뤄진 뒤 현지시간 2025년 12월 27일 정오(0500 GMT)에 발효됐으며, 그 직후 태국 국방부 대변인인 라이어드미럴 수라산트 콩시리(Surasant Kongsiri)는 로이터 통신에 “현재까지 총격 보고는 없다”고 밝혔다.
2025년 12월 27일, 로이터 통신의 보도에 따르면, 이번 합의는 태국의 나타폰 나르크파닛(Natthaphon Narkphanit) 국방장관과 캄보디아의 티아 세이하(Tea Seiha) 국방장관이 서명함으로써 공식화됐다. 양측은 서명문에서 “양측은 추가 병력 이동 없이 현재 배치된 병력을 유지하기로 합의했다. 어떠한 증원도 긴장을 고조시켜 장기적 해결 노력에 부정적 영향을 미칠 것”이라고 밝혔다.
이번 충돌은 지난 20일간 지속되며 최소 101명의 사망자를 발생시켰고, 양국에서 50만 명 이상이 넘는 이재민을 초래했다. 전투에는 전투기 출격, 로켓 및 포격전이 포함됐으며, 국지적 전투로 인해 민간인 피해와 대규모 인구 이동이 발생했다. 캄보디아 국방부는 이번 합의 발표 직전인 토요일 새벽 태국의 공습이 있었다고 밝혔으나, 휴전 발효 이후에는 추가 충돌을 보고하지 않았다.
ASEAN의 감시·양국 간 직접 소통 병행
양국은 이번 휴전이 동남아시아국가연합(ASEAN) 관찰단의 감시 아래 이행될 것이라고 밝혔다. 나탄폰 국방장관은 기자회견에서 “관찰단의 점검과 더불어 정책 수준에서 국방장관 및 양측 군 총참모간 직접 소통이 병행될 것”이라고 말했다. ASEAN은 지역 협력기구로서 회원국 간 외교·안보 협의와 분쟁 중재에 관여하는 기구라는 점에서, 이번 관찰단 파견은 휴전 이행의 신뢰성 확보를 위한 장치로 해석된다.
외교적 협의도 속도감 있게 진행되고 있다. 캄보디아 외교장관 프락 소콘(Prak Sokhonn)과 태국 외교차관급 인사 시하삭푸앙켓키오(Sihasak Phuangketkeow)는 중국 융난(雲南)성에서 왕이(Wang Yi) 중국 외교부 장관과 만나 국경 상황을 논의할 예정이라고 양국 외교부가 밝혔다. 이는 중국이 지역 안보에서 영향력을 행사하는 외교적 경로를 보여준다.
역사적 맥락과 분쟁의 원인
태국과 캄보디아는 817km(508마일)에 달하는 육상 국경의 여러 미확정(undemarcated) 지역을 둘러싸고 1세기 이상 주권을 놓고 갈등을 빚어왔다. 이러한 국경선 미확정 지대는 때때로 소규모 충돌에서 대규모 교전으로 비화해 왔다. 지난 7월에도 양국은 일부 접경 지역에서 5일간 교전해 최소 48명이 사망하고 약 30만 명이 이주하는 사태가 발생했으며, 당시 미국 대통령 도널드 트럼프와 말레이시아 총리 아누아르 이브라힘(Anwar Ibrahim)이 중재에 관여해 휴전을 이끌어낸 바 있다.
“전쟁과 충돌은 양국과 양민에게 행복을 가져다주지 않는다”라고 태국 공군참모총장 프라파스 소른자이디(Prapas Sornjaidee)는 기자들에게 말했다.
이재민 복귀 및 인도적 합의
양국은 영향을 받은 접경 지역에서 발생한 이재민의 귀환을 합의하며, 민간인에 대한 어떠한 무력 행사도 금지한다는 점을 분명히 했다. 또한 합의문에는 태국이 7월 충돌 당시 구금한 캄보디아 군인 18명을 휴전이 발효된 뒤 72시간 동안 휴전이 완전 유지될 경우 반환하기로 명시돼 있다.
국경획정(데마케이션, demarcation) 작업은 계속
이번 합의는 진행 중인 국경 획정 활동에 영향을 미치지 않으며, 분쟁 지역의 영토 문제 해결은 기존의 양자 협의 메커니즘에 맡겨진다고 정했다. 여기서 말하는 국경 획정(demarcation)은 공식적인 국경선을 현지에 표시하고 문서화하는 절차를 뜻한다. 이 절차는 지도·측량·현장 조사를 포함하며, 법적·역사적 증거에 근거해 양국이 합의해야 완료된다.
전문가 분석: 지역 안보와 경제에 미칠 파장
이번 휴전 합의는 즉각적인 교전 중단과 인도적 상황 개선에 기여할 가능성이 크다. 그러나 장기적 안정을 확보하기 위해서는 다음과 같은 추가 조치가 필요하다. 첫째, 휴전 감시와 병력 통제 이행을 투명하게 하기 위한 다자간 감시 메커니즘의 장기 운영이다. 둘째, 법적 구속력을 갖춘 국경 획정 합의의 조속한 체결이며, 셋째는 이 지역 주민의 복원과 경제활동 재개를 위한 국제적 인도적 지원과 재건 계획이다.
경제적으로는 국경 봉쇄와 충돌로 인해 영향을 받은 지역의 무역·관광·농업 부문이 단기적으로 큰 타격을 받았다. 접경 주(州)와 해안 지역에서의 충돌 확산은 물류 공급망 교란과 투자심리 위축을 불러올 수 있다. 특히 태국의 관광업은 연말 성수기를 앞둔 시점에서 국경 불안이 지속되면 외국인 방문객 감소로 이어져 지역 경제에 부정적 영향을 미칠 수 있다. 또한 방산 관련주나 국방 서비스업체의 단기적 수혜 가능성도 있으나, 이는 정치·안보 불안에 따른 불확실성 확대와 역으로 연결될 수 있다.
실용적 정보(현지 주민 및 여행자 대상)
현재 휴전이 발효되었으나, 접경 지역 일부 통행 제한과 검문은 유지될 가능성이 있다. 여행자와 상업 운송업체는 양국 정부와 주재 대사관·영사관의 공지를 수시로 확인해야 하며, 불필요한 접경 지역 접근은 자제할 것을 권고한다. 재난구호 및 인도적 지원 단체는 즉각적인 식량·의료·비상주거 지원 계획을 지속적으로 조정해야 한다.
결론 및 전망
이번 제2차 휴전 합의는 즉각적인 교전 중단을 가져왔지만, 근본적 분쟁 해결을 위해서는 국경 획정의 가시적 진전과 양국 간 신뢰 회복 조치가 필수적이다. ASEAN의 중립적 감시와 중국 등 주요 역내국의 외교적 중재는 단기적 안정을 도모하는 데 기여할 수 있으나, 장기적 평화 구축은 결국 양국의 정치적 결단과 제도적 합의에 달려 있다. 향후 며칠간 휴전 이행 상황과 양국의 추가 협상 성과가 관건이다.
