틱톡의 미국 운영이 새로운 합작법인으로 이관된다. 회사 최고경영자(CEO)인 Shou Zi Chew가 직원들에게 보낸 메모에 따르면 새로 설립되는 법인의 명칭은 TikTok USDS Joint Venture LLC이다.
2025년 12월 18일, CNBC의 보도에 따르면, Shou Zi Chew가 직원들에게 보낸 메모에서 회사는 세 명의 관리 투자자(managing investors)인 Oracle, Silver Lake, 아부다비 기반의 MGX와의 계약에 서명했다고 밝혔다. 메모는 거래의 종결일(closing date)이 2026년 1월 22일이라고 명시했다.
배경. 미국 연방법 중 국가안보 관련 법 조항(이하 “국가안보법”)과 관련해, 미 연방 대법원이 2025년 1월 이 법 조항을 유지한다고 판결함에 따라 중국계 기업인 ByteDance는 미국 내 틱톡 운영을 매각(divest)하지 않을 경우 사실상 미국 내 사용 금지 처분을 받을 위험에 처했다. 이에 따라 2025년 9월 도널드 트럼프 전 대통령은 제안된 거래를 승인하는 행정명령에 서명했고, 이 행정명령은 해당 매각을 완료할 수 있도록 일정 기간 집행을 유예하는 내용을 담았다.
합작법인의 소유구조. 메모에 따르면 미국 합작법인의 지분 구성은 다음과 같다: 50%는 신규 투자자 컨소시엄이 보유하며 이 컨소시엄에는 Oracle, Silver Lake, MGX가 각각 15%씩 참여한다. 30.1%는 ByteDance의 기존 투자자 계열사(affiliates)가 보유하고, 19.9%는 ByteDance가 보유한다.
메모의 주요 내용. Shou Zi Chew는 새 합작법인이 미국인의 데이터 보호, 핵심 알고리즘의 보안, 콘텐츠 중재(content moderation), 그리고 소프트웨어 보증(software assurance) 업무를 책임질 것이라고 밝혔다. 메모는 합작법인이 미국 사용자용 콘텐츠·소프트웨어·데이터의 안전성에 대해 독점적 권한과 책임을 가진다고 설명했다.
오라클의 역할. 합작법인 투자자 중 하나인 Oracle은 단순 투자자를 넘어 trusted security partner(신뢰할 수 있는 보안 파트너)로서 합의된 국가안보 조건(National Security Terms) 준수 여부를 감사(audit)하고 검증하는 역할을 맡는다. 메모는 또한 민감한 미국 데이터가 Oracle의 미국 내 클라우드 데이터센터에 저장될 것이라고 명시했다.
알고리듬·콘텐츠 관리. 새 합작법인은 틱톡의 핵심 추천 알고리듬(core recommendation algorithm)을 미국 사용자 데이터에 대해 재학습(retraining)시켜 외부의 조작으로부터 콘텐츠 피드가 안전하도록 보장할 것이라고 메모는 밝혔다. 동시에 틱톡 글로벌의 미국 법인들은 글로벌 제품 상호운용성 및 전자상거래, 광고, 마케팅 등 일부 상업적 활동을 관리하게 된다.
메모 인용: “합작법인은 미국 투자자들이 과반을 차지하고 7인으로 구성된 다수의 미국인 이사회에 의해 운영되며 미국인의 데이터와 국가안보를 보호하는 조건에 따를 것이다.”
행정명령·법적 일정. 2025년 9월 트럼프 행정부의 행정명령은 해당 거래를 허용하기 위해 법무장관(Attorney General)의 국가안보법 집행을 120일간 차단하였고, 이는 매각 절차가 2026년 1월 23일까지 완료될 수 있도록 하기 위한 조치였다. 앞서 2025년 9월에는 트럼프 대통령이 틱톡 매각 시한을 네 번째로 연장하여 ByteDance에 대해 2025년 12월 16일까지 미국 사업 매각을 마무리하라는 기한을 부여한 바 있다.
용어 설명
매각·divestiture: 기업이 특정 자산이나 사업부를 매각해 소유권을 이전하는 행위로, 본 건에서는 중국계 모기업인 ByteDance가 미국 내 틱톡 운영 지분을 매각하여 경영·통제를 분리하는 것을 의미한다.
trusted security partner: 외부 보안 전문기관 또는 기업으로서 데이터 보관·접근·검증 절차를 감독하고 규정 준수 여부를 독립적으로 검증하는 역할을 수행한다. 이번 사례에서는 Oracle이 해당 역할을 맡는다고 메모에 명시되어 있다.
알고리듬 재학습(retraining): 추천 엔진 등 인공지능 모델을 특정 지역 사용자 데이터로 다시 학습시켜 성능·편향을 조정하고 외부 영향 가능성을 차단하는 기술적 조치다. 메모는 미국 사용자 데이터만으로 알고리듬을 재학습시켜 외부 조작 가능성을 줄이겠다고 밝혔다.
경제·시장적 함의(분석)
첫째, 이번 거래는 디지털 광고 시장과 플랫폼 경쟁 구도에 직접적인 영향을 줄 가능성이 크다. 틱톡의 미국 운영이 미국 투자자와 통제 구조 하에 놓이게 되면 광고주 신뢰 회복 및 광고 집행 확대가 기대될 수 있으며, 이는 광고 플랫폼들(예: Meta, Google 등) 간의 경쟁을 더욱 가속화할 수 있다.
둘째, 오라클의 클라우드 서비스 수요 증가가 예상된다. 메모에 따르면 민감 데이터는 오라클의 미국 데이터센터에 저장되므로 클라우드 기반 보안·스토리지·감사 서비스 매출이 단기적으로 늘어날 가능성이 있다. 이는 오라클의 관련 사업부 실적 개선에 긍정적 영향을 줄 수 있다.
셋째, 투자 및 밸류에이션 관련 불확실성이 남아 있다. ByteDance가 19.9%의 지분을 유지하는 구조는 완전한 분리를 의미하지 않으므로 규제 기관 및 시장의 추가 검토에 따라 향후 추가 조정이 발생할 수 있다. 매각 조건, 이사회 구성의 실질적 권한 분배, 그리고 데이터 거버넌스 실행 방식이 향후 밸류에이션 재평가의 핵심 변수가 될 전망이다.
넷째, 기술·보안 분야의 표준과 규제 영향이다. 합작법인과 오라클이 제시한 보안·검증 모델이 실제로 효과적으로 작동할 경우, 다른 외국계 플랫폼의 미국 운영 방식에도 유사한 ‘신뢰 기반 분리 모델’이 적용될 가능성이 있으며, 이는 글로벌 데이터 거버넌스 규범 형성에 기여할 수 있다.
향후 일정과 쟁점
메모는 종결일을 2026년 1월 22일로 명시했으나, 트럼프 행정부의 행정명령에 따라 법적 유예 기간은 2026년 1월 23일까지로 설정되어 있어 실제 거래 종결과 규제 당국의 최종 승인 시점 사이의 조정이 필요한 상황이다. 또한 합작법인의 운영에 관한 구체적 실행계획(예: 데이터 접근 권한의 기술적·조직적 통제, 알고리듬 재학습의 검증 방법 등)이 투명하게 공개되어야 시장·규제 신뢰를 확보할 수 있다.
결론. 이번 합작법인 설립 합의는 미국 내 틱톡 운영의 법적·제도적 리스크를 완화하려는 중요한 분기점이다. 거래의 실질적 실행과 규제 당국의 추가 검토, 그리고 기술적·운영상의 투명한 이행 여부가 향후 틱톡의 미국 내 사업 지속 가능성과 디지털 광고 시장에 미칠 영향을 좌우할 것이다.
