타이베이 — 대만은 현재 20%인 대미(對美) 수출품 관세를 15%로 인하하는 것을 목표로 하고 있으며, 미국 내 근로자 훈련 지원은 이번 무역협상의 ‘조건’에 포함돼 있지 않다고 대만 고위 당국자들이 월요일 밝혔다다.
2025년 12월 1일, 로이터 통신의 보도에 따르면, 대만은 세계적 반도체 생산 거점으로서 협상 과정에서 이른바 ‘대만 모델’을 제시해 왔다고 거듭 밝혀왔다. 이 모델은 전용 과학단지를 중심으로 기술 클러스터를 구축해 산·학·연 협력을 촘촘히 하는 방식으로, 섬의 산업 성공 사례를 미국 내에서도 재현하는 데 초점을 맞춘 것이다.
의회 질의에 답하면서, 제니 양(Jenni Yang) 대만 최고 무역협상가는 관세율 목표치가 15%라고 분명히 했다다.
“목표는 15%로 낮추는 것이다.”
앞서 로이터는 지난주, 도널드 트럼프 대통령 행정부가 대만과의 합의를 추진 중이며, 그 합의에는 미국 내 반도체 및 기타 첨단 산업에서의 신규 투자와 미국 노동자 훈련에 대한 대만 측의 약속이 포함될 수 있다고 전했다다. 다만 사안을 잘 아는 소식통들은, 최종 타결 전 세부 사항이 변경될 수 있다고 말했다다.
TSMC(세계 최대 파운드리위탁생산)는 $165 billion(1,650억 달러)을 미국에 투자해 애리조나에 공장을 건설 중이다다. 이는 미국 현지에서의 생산 역량을 확대해 공급망을 다변화하려는 움직임으로 해석된다다.
궁밍신(Kung Ming-hsin) 대만 경제부 장관은, TSMC가 근로자 훈련 측면에서 정부 지원을 필요로 한다면 이를 논의할 수 있다고 밝히면서도, 이는 미국과의 협상에서 정식 ‘조건’으로 제시된 바는 없다고 선을 그었다다.
궁 장관은 “This is not one of the negotiating conditions.”(이는 협상 조건 중 하나가 아니다)라고 말했다다.
궁 장관과 양 협상가는 협정 타결 시한에 대해 구체적 일정을 제시하진 않았지만, 양 협상가는 정부가 올해 말 이전 합의를 마무리하기 위해 노력하겠다고 밝혔다다.
한편, 대만의 반도체 수출은 미국의 20% 관세 적용 대상이 아니다고 확인됐다다. 이는 이번 인하 협상 목표가 비(非)반도체 품목을 중심으로 논의되고 있음을 시사한다다.
8월, 트럼프 대통령은 미국의 반도체 수입품에 대해 약 100%의 관세를 부과하겠다고 밝혔으나, 미국 내에서 제조 중이거나 그렇게 하기로 약속한 기업은 면제한다고 말했다다.
면제 대상에는 TSMC도 포함된다다. 다만 로이터는 지난달, 미국 당국자들이 비공식적으로 해당 관세를 조만간 부과하지 않을 수도 있다고 말하고 있다고 전했다다.
용어 설명 및 맥락
‘대만 모델’은 과학단지(Science Park)를 중심으로 반도체·ICT 기업, 대학, 연구기관, 공급망 협력사가 지리적으로 밀집해 시너지를 내도록 설계된 산업 클러스터 전략을 의미한다다. 이 모델은 인력 양성과 공급망 고도화, 정부-민간 협력이 결합된 것이 특징이며, 대만이 제시하는 협력안의 핵심 키워드로 반복적으로 언급된다다.
관세 인하 목표(20%→15%)와 관련해, 기사에 따르면 반도체 수출은 이미 20% 관세 대상이 아니다. 따라서 이번 인하 추진은 비반도체 수출품의 가격 경쟁력을 높이는 데 방점이 찍혀 있는 것으로 해석된다다. 정확한 품목 리스트나 예외 목록은 기사에 명시되지 않았다.
미국 근로자 훈련 이슈는 공급망 현지화의 핵심 축이지만, 대만 측은 이를 협상 조건으로는 채택하지 않았다. 다만 TSMC 차원의 수요가 존재한다면, 정책적 지원 논의는 가능하다는 입장을 밝힌 바 있다다. 이는 정부 간 합의의 ‘조건’과 기업 단위의 ‘실무 지원’을 구분하겠다는 접근으로 볼 수 있다다.
$1650억 투자 규모는 미국 애리조나 내 제조시설 건설과 생산능력 확충에 투입되는 대규모 프로젝트로서, 기술 주권과 지정학적 리스크 관리가 중첩된 현지화 추세를 반영한다다. 기사에 추가적인 세부 공정이나 라인 수, 가동 시점은 제시되지 않았다다.
100% 관세 발언은 미국의 국가 안보·공급망 안정을 명분으로 한 고율 관세 카드의 존재를 상기시킨다다. 다만 미국 내 생산·투자 약속 기업에 대한 면제 원칙과, 단기간 내 실제 부과는 미정이라는 점이 병기돼 정책의 유연성 또한 드러난다다.
종합적으로, 대만은 관세율 인하라는 직접적 비용 절감을 추진하고, 동시에 ‘대만 모델’ 공유로 산업 협력의 질적 심화를 도모하고 있다다. 근로자 훈련은 공식 조건에선 제외됐지만, 필요 시 기업 맞춤형 지원을 검토할 수 있다는 유연한 입장을 통해 협상 여지를 남겼다다. 정확한 타결 시한은 제시되지 않았으나, 올해 말 이전 마무리를 목표로 한다는 점에서 협상 속도를 높이려는 의도가 읽힌다다.
