펜타곤 무기 조달 개혁이 본격화된다. 미국 국방장관 피트 헥세스가 금요일 대규모 무기 획득(조달) 프로세스 개편안을 발표해, 글로벌 위협 고조 속에서 군사 기술 확보 속도를 끌어올리는 데 초점을 맞춘다
2025년 11월 7일, 인베스팅닷컴의 보도에 따르면, 헥세스 장관은 내셔널 워 칼리지(National War College)에서 업계 리더, 군 지휘관, 정부 당국자들에게 개혁 내용을 직접 설명할 예정이다. 이번 발표는 국방획득체계(Defense Acquisition System)의 구조적 변화를 담고 있으며, 도널드 트럼프 대통령이 4월 서명한 행정명령과 정합성을 이루도록 설계됐다고 초안 메모랜덤은 전한다
펜타곤은 현행 무기 조달 절차가 “용납할 수 없을 정도로 느리다”고 규정했다. 원인으로는 책임 주체의 파편화와 유인 체계의 불일치가 지목됐다. 이로 인해 새로운 기술의 신속한 전력화가 지연돼 왔다는 점을 문제의식으로 제시한다
발표 현장에는 록히드마틴과 RTX 같은 전통적 방산업체뿐 아니라, 팔랜티어 테크놀로지스, 어사 메이저 테크놀로지스, 사로닉(해양 드론 업체), 이피루스(전자전 기업) 등 신규 방산 기술 플레이어도 참석할 것으로 예상된다. 이는 방산 생태계 전반에 걸친 변화를 예고하는 신호로 해석된다
핵심 구조 개편의 골자는 포트폴리오 획득 총책(Portfolio Acquisition Executives)을 신설해, 주요 무기 프로그램에 대한 직접 권한을 부여하는 데 있다. 새 획득 지휘선은 프로그램 매니저를 포트폴리오 총책에 직접 연결하고, 이어 각 군(육·해·공·해병대 등) 획득 책임자로 이어지는 방식으로 재설계된다. 이를 통해 중간 승인 단계를 제거하고 관료적 병목을 해소하겠다는 구상이다
또한 개혁안은 핵심 프로그램 구성품에 대해 초도 생산 단계까지 최소 두 곳 이상의 자격을 갖춘 공급원을 확보하도록 의무화한다. 이는 공급망 회복력을 강화하고 단일 공급자 의존에 따른 위험을 줄이는 장치로 기능할 전망이다
이번 조치는 올해 초 이미 시행된 소프트웨어 조달 절차 개편의 연장선상에 있다. 펜타곤은 소프트웨어 개발·획득·배포의 민첩성을 높이기 위한 규정 정비를 진행해 왔으며, 이번에는 하드웨어 중심의 무기체계 전반으로 개혁 범위를 확대하는 셈이다
상용제품 기본 채택도 중요한 변화다. 새 체제 하에서는 상용 제품(commercial products)을 기본 옵션으로 삼아, 요청서(RFP) 발행 등 공모 절차를 간소화한다. 더불어 시간 기반 계약 인센티브를 도입해 조기 납품에는 보상을, 지연에는 불이익을 부과하는 명확한 시간·성과 연계 모델을 확립한다
이행 점검 체계도 강화된다. 국방획득·유지담당 차관(Under Secretary of Defense for Acquisition and Sustainment)이 매월 획득 가속화 점검(Acquisition Acceleration Reviews)을 주관해, 진척 상황을 추적·평가하고, 장애 요인을 해소하며, 방산 산업기반 내 경쟁을 확보하도록 감독할 예정이다
“이번 구조 재설계는 속도, 책임성, 경쟁을 중심에 두고 조달 체계를 재정렬하려는 시도다. 포트폴리오 단위의 직접 권한과 상용품 우선, 시간 인센티브는 상호 보완적으로 작동해 병목을 줄이고 결과 중심의 문화를 강화할 수 있다.”
핵심 개념 설명
국방획득체계(Defense Acquisition System)란 미국 국방부가 무기, 서비스, 소프트웨어 등을 요구, 설계, 시험, 조달, 배치하는 전 과정을 규정하는 정책·절차의 총체를 뜻한다. 통상 다단계 심사와 방대한 문서 요건을 수반해 엄격성은 높지만, 그만큼 속도 저하의 원인으로 지목돼 왔다
포트폴리오 획득 총책(Portfolio Acquisition Executives)은 유사 임무·기능을 묶은 무기 포트폴리오를 책임지는 상위 권한자로, 개별 프로그램 간 우선순위 조정과 자원 배분을 신속하게 내릴 수 있는 직권을 부여받는다. 이 직제는 계층 축소와 결정 속도 향상을 목표로 한다
상용제품 기본 채택은 이른바 COTS(Commercial Off-The-Shelf) 접근으로, 이미 시장에 존재하는 상용 솔루션을 우선 고려해 개발 기간 단축과 비용 효율을 추구하는 방식이다. 시간 기반 인센티브는 계약서에 명시된 기한을 기준으로 조기 달성 보상과 지연 패널티를 부과해 기한 준수를 유도하는 계약 관리 수단이다
산업과 정책에의 의미
이번 개혁의 속도 지향은 관료적 승인 단계 삭제와 직접 권한 부여라는 도구를 통해 구현된다. 이는 책임성의 집중을 수반하는 만큼, 의사결정이 명확한 단일 지점으로 모아져 책임 소재가 분명해지는 효과를 낼 수 있다. 아울러 최소 2개 공급원 의무는 공급망 탄력성과 가격 경쟁을 촉진하는 전통적 수단으로, 납기 리스크 완화에 기여할 가능성이 있다
동시에 정책적 균형도 요구된다. 상용품 우선과 시간 인센티브는 속도·가성비를 강화하지만, 임무 맞춤형 요구사항이나 장기 내구성 측면에서의 세부 검증이 소홀해질 수 있다는 전형적 우려가 존재한다. 따라서 월간 점검과 같은 지배구조 강화는 속도 추구와 품질 확보 간 견제와 균형을 달성하려는 장치로 볼 수 있다
신규 방산 기술 기업의 동반 참여가 예고된 점도 중요하다. 데이터·소프트웨어 기반 기업과 신형 플랫폼 기업이 전통 대기업과 함께 개혁 발표 자리에 선다는 사실 자체가, 다원화된 생태계를 통해 혁신 채택의 저변을 넓히겠다는 의도를 반영한다. 이는 앞서의 소프트웨어 조달 개편과 궤를 같이하며, 민간 혁신의 군 적용을 제도화하려는 흐름을 보여준다
결국 이번 개혁은 속도-책임-경쟁이라는 세 축을 중심으로, 프로그램 관리 라인을 재정렬하고, 상용 우선과 시간 인센티브로 실행력을 강화하며, 월간 점검으로 피드백 루프를 촘촘히 두는 구성이다. 조달 생애주기 전반의 마찰을 줄여 전력화 시간을 앞당기려는 목적이 명확히 드러난다
절차와 거버넌스의 재구성
새로운 획득 지휘선은 프로그램 매니저 → 포트폴리오 총책 → 각 군 획득 리더로 간명하다. 중간 승인 레이어 삭제는 문서 왕복과 직무 경계 논쟁을 줄이고, 책임·권한·성과를 수직 정렬시키는 효과가 있다. 여기에 월간 획득 가속화 점검이 결합되면, 정기적 문제 해결과 경쟁 촉진을 제도화할 수 있다
특히 최소 2개 공급원 규정은 초도 생산(Initial Production) 구간까지 적용되며, 이는 기술 위험이 높은 초기 단계에서부터 대체 경로를 확보하는 의미를 지닌다. 공급자 다변화는 가격 신호를 개선하고, 단일 실패점(SPOF)을 줄이며, 위기 시 탄력적 대응을 가능케 한다
결론 및 전망
헥세스 장관의 이번 개혁안은 펜타곤 무기 조달 체계에 대한 대대적 구조조정으로, 신속성과 경쟁을 앞세운 성과 중심 운영 모델을 지향한다. 상용품 우선과 시간 인센티브, 공급원 이원화, 월간 점검이라는 네 가지 축은 서로 맞물려 획득 생태계의 체질개선을 촉진할 것으로 기대된다. 다만, 속도를 내는 동안 임무 적합성과 감독의 엄정성을 동시에 달성하는 정교한 균형이 정책 집행의 관건이 될 것이다
한편, 이번 기획은 올해 초 소프트웨어 조달 개편 이후 이어지는 연속적 개혁의 일부로, 디지털 전환과 상용 혁신의 제도권 편입이라는 장기 방향성과도 부합한다. 전통 방산 대기업과 신생 기술 기업이 함께 참여하는 장(場)에서 발표된다는 점은, 방산 산업기반 내 건강한 경쟁과 신뢰 가능한 공급망 확보를 동시에 도모하려는 최근의 경향을 상징한다
이 기사는 AI의 지원을 받아 작성되었으며 편집자의 검토를 거쳤다
