워싱턴, 12월 3일 — 중국 제조업체 하이크비전(Hikvision)은 수요일 자사의 미국 법인이 미국 연방통신위원회(Federal Communications Commission, FCC)의 새로운 규칙에 대해 이의를 제기했다고 밝혔다. 이 규칙은 워싱턴이 안보 위험으로 간주되는 중국 기업이 만든 통신장비에 대한 규제를 강화할 수 있도록 허용한다.
2025년 12월 4일, 로이터의 보도에 따르면, 지난 10월 미국 통신 규제 기관인 FCC는 표결에서 3-0으로, 자체의 “Covered List”에 등재된 기업의 부품이 포함된 장비에 대해 새로운 승인 절차를 차단하도록 결정했다. 또한 해당 위원회는 일부 경우에 이미 승인된 장비를 금지할 권한도 행사할 수 있도록 규정을 정비했다. 이번 표결은 FCC가 국가 안보 우려를 이유로 외국산 통신장비에 대한 감독과 통제를 대폭 강화하려는 일환으로 해석된다.
하이크비전은 FCC 결정에 대해 사법심사를 요청하는 청원서를 제출했다고 밝혔으며, 그 이유로 위원회가 권한을 초과했다는 점과 “법적 또는 증거적 근거가 충분치 않음에도 불구하고 합법적으로 부여된 승인들을 소급하여 축소하려 한다(seeks to retroactively curtain lawful authorizations without a sufficient legal or evidentiary basis)”고 주장했다. 회사는 이러한 조치가 자사의 미국 내 사업과 이미 부여된 허가에 중대한 영향을 미칠 수 있다고 우려를 표명했다.
용어 설명
FCC(연방통신위원회)는 미국 연방정부 산하의 통신 규제 기관으로, 무선·유선·케이블·위성 통신 등 미국 내 통신서비스와 장비의 규제와 허가를 담당한다. 이번 기사에서 언급된 “Covered List”는 안보상 우려가 있는 기업들을 명시한 목록을 의미하며, 목록에 포함된 기업의 부품을 사용한 장비에 대한 승인 제한 또는 기존 승인의 철회 권한을 FCC에 부여하는 근거로 활용된다.
사법심사(judicial review)는 행정기관의 결정이나 규칙에 대해 법원이 그 적법성·합헌성·절차적 타당성 등을 심사하는 제도이다. 하이크비전이 제출한 청원은 FCC의 결정이 법적 권한을 넘었는지, 그리고 그 결정이 충분한 증거에 기초했는지를 법원이 판단해 달라는 요청이다.
상황의 맥락과 핵심 쟁점
이번 사안은 미·중 기술 및 안보 경쟁의 연장선상에서 이해해야 한다. 미국 정부는 특정 중국 기업의 장비가 국가안보에 위험을 초래할 수 있다는 이유로 통신 인프라에서의 사용을 제한하거나 완전 배제를 추진해 왔다. 이번 FCC의 조치는 그러한 정책적 흐름을 제도적으로 확장·구체화하는 조치로 볼 수 있다.
하이크비전의 법적 이의 제기는 크게 두 축으로 요약된다. 첫째, 위원회의 권한 범위 초과 여부다. 하이크비전은 FCC가 이미 부여된 승인들을 사후적으로 축소하거나 철회할 법적 근거가 충분하지 않다고 본다. 둘째, 증거의 충분성 여부다. 규제를 정당화하기 위해서는 구체적이고 실증적인 안전·안보 위험에 대한 근거가 제시되어야 한다는 점을 회사는 강조하고 있다.
전문가 분석 및 전망
이번 소송 제기는 규제 당국과 글로벌 기술 공급자 간의 법적·정책적 충돌이 점차 제도권으로 옮겨지고 있음을 보여 준다. 법원은 FCC의 권한 범위와 절차적 정당성을 검토하면서, 향후 통신 장비 승인·철회 과정에서의 법적 선례를 제공할 가능성이 있다. 만약 법원이 FCC의 손을 들어줄 경우, 연방정부는 보다 적극적으로 이미 시장에 진입한 장비의 사용을 제한할 수 있는 근거를 확보하게 된다. 반대로 법원이 하이크비전의 손을 들어주면, 규제 당국은 향후 규제 확대 시 보다 엄격한 절차적·증거적 기준을 충족시켜야 할 것으로 보인다.
경제·산업적 관점에서 보면, 통신 장비 공급망에 참여하는 다국적 기업들은 규제 불확실성으로 인한 리스크에 직면하게 된다. 특히 네트워크 장비는 장기간 설치·운영되는 특성을 가지므로, 사후적 승인 철회는 사업적 손실과 계약 문제를 야기할 수 있다. 기업들은 법적 대응뿐만 아니라 대체 공급망 확보, 제품의 보안성·투명성 강화, 규제 당국과의 협력 채널 구축 등 다각적인 대비책을 모색할 가능성이 있다.
실무적 시사점
첫째, 통신사업자와 장비 공급업체는 계약서에 규제 변화 관련 리스크 조항을 명확히 반영할 필요가 있다. 둘째, 기업들은 제품의 보안성과 관련한 기술적·절차적 증빙을 강화해 규제 당국의 요구에 신속히 대응할 수 있도록 준비해야 한다. 셋째, 정책 변화 가능성에 대비해 시장 다변화 및 공급망 재편 전략을 검토해야 한다. 이러한 조치는 향후 규제 환경 변화로 인한 영업 중단, 손실 보상 문제를 완화하는 데 도움이 될 것이다.
결론 및 향후 일정
하이크비전의 법적 대응은 FCC의 규제 강화에 대한 직접적 반발이자, 국제 통신장비 시장에서 규제의 법적 한계를 시험하려는 시도로 해석된다. 향후 관건은 법원이 FCC 규정의 적법성과 증거의 타당성을 어떻게 판단하느냐이다. 이 사건의 판결은 통신 장비 규제의 향방을 가늠할 중요한 선례가 될 가능성이 높다.
독자들은 향후 법원의 심리 진행 상황과 FCC의 추가 조치, 그리고 업계의 대응 방안을 주시할 필요가 있다.
