세바스티앙 르코르뉘 프랑스 총리가 국회 내 긴장이 이어지는 가운데서도 2026년 예산안을 올해 말까지 승인받겠다는 정부의 목표를 다시 한 번 분명히 밝혔다다. 총리는 정치적 난항에도 불구하고 절차를 진전시킬 수 있다는 메시지를 강조하며, 예산 심의의 핵심 분기점에 선 의회와 시장의 이목을 끌었다다.
2025년 11월 24일, 인베스팅닷컴의 보도에 따르면, 이번 발언은 프랑스 하원이 토요일에 2026년 예산안의 일부 조항을 부결한 직후 나왔다다. 이로 인해 정치적으로 분열된 의회가 재정적자 축소를 요구하는 투자자들의 압력 속에서 타협에 도달할 수 있을지에 대한 의문이 커졌다는 지적이 제기되고 있다다.
“이것은 미래를 위한 경고다… 그러나 우리는 해낼 수 있다.”
르코르뉘 총리는 이렇게 말하며, 예산안에 표를 던질 의회 내 다수가 여전히 존재한다고 확신을 표했다다. 그는 다수의 동의를 전제로 절차를 마무리할 수 있다는 점을 강조했다다.
이번 부결은 특히 예산의 ‘소득(세입) 부분’조세로 조달되는 수입 항목을 겨냥했다다. 즉, 과세·조세 정책을 다루는 구간에서 이견이 집중되었다는 뜻이다다. 예산안은 이제 상원으로 이송되며, 상원은 하원이 추가한 다수의 수정안을 삭제할 것으로 예상되고 있다다.
예산이 법률로서 효력을 갖기 위해서는 양원 모두의 합의가 필요하다다. 상원의 심사가 마무리되면 양원은 공동위원회합동 조정 기구를 구성해 절충안을 도출하는 절차에 착수하게 된다다.
핵심 쟁점 해설: ‘세입’과 ‘세출’, 그리고 양원 조정
세입(소득) 부분은 국가가 세금 등으로 거두는 수입을 의미하며, 통상적으로 세율·과세 기준·공제와 같은 조세정책 설계가 핵심이다다. 반면 세출은 복지·교육·국방 등 지출 우선순위를 정의한다다. 이번에 쟁점이 된 것은 세입 부문으로, 이는 곧 조세 정책의 방향에 대한 정치적 이견이 첨예하다는 점을 시사한다다.
프랑스의 예산 심의는 하원→상원→양원 조정의 순서를 따른다다. 하원이 일부 조항을 부결하더라도 절차는 자동 중단되지 않으며, 상원의 재검토와 공동위원회 단계에서 문구·수치·정책 설계가 조정될 수 있다다. 이번 사안에서 상원이 하원 수정안을 광범위하게 정리할 가능성이 언급되는 이유도, 세입 항목의 기술적·정치적 정합성을 재점검하려는 상원 관행에 기인한다다.
시장 관점: 투자자 압력과 ‘적자 축소’ 요구
보도에서 언급된 투자자들의 압력은, 국가 재정의 지속 가능성에 대한 의구심이 커질 때 금융시장 참여자들이 채권금리·신용평가·수요를 통해 신호를 보내는 상황을 가리킨다다. 재정적자 축소 요구는 곧 세입 확대 또는 세출 조정 중 어느 쪽에 더 무게를 둘지를 결정해야 함을 의미한다다. 이번에 세입 항목이 부결된 것은 과세 설계의 정교화가 필요하다는 신호로 해석될 수 있다다. 다만 이는 예산 전반의 좌초를 뜻하지는 않으며, 조정 가능한 기술적 쟁점으로 남을 수 있다다.
총리가 “해낼 수 있다”고 강조한 대목은, 표결 가능한 다수가 상·하원과 조정 절차를 거치는 과정에서 형성될 수 있다는 판단을 보여준다다. 이는 여야 구도와 무관하게, 예산의 법정기한 준수와 재정 신뢰 회복이라는 공통 목표를 중심으로 실용적 합의가 가능하다는 점을 시사한다다.
절차적 전망: ‘연내 승인’ 목표의 의미
연내 승인은 정부 운영과 시장 안정성 측면에서 중요하다다. 회계연도 개시 이전에 예산이 확정되면 부처 배정·집행 계획이 차질 없이 진행되고, 국채 발행·만기 구조 관리 등 자금조달 전략도 명료해진다다. 만약 상원이 하원 수정안을 상당 부분 정리한다면, 이후 공동위원회에서 조세 항목의 문구 정합성과 정책 목표를 맞추는 협상이 관건이 될 것으로 보인다다. 이 과정은 통상 기술적 수정보다 정치적 신호 관리가 더 어렵다는 점에서 세심한 조율을 요구한다다.
종합하면, 하원의 부분 부결은 향후 협상력의 배분과 과세 설계의 세부 조정을 둘러싼 경고로 기능했지만, 상원 심사와 양원 조정이라는 제도적 안전판이 존재하는 만큼 절차적 해법의 여지는 충분하다다. 정부가 제시한 연내 승인 목표는 이러한 제도적 경로를 최대한 활용해 시장 신뢰를 유지하겠다는 시그널로 읽힌다다.
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