유럽 풍력 산업의 개척자로 불리는 덴마크의 헨리크 스티스달과 영국의 앤드루 개러드가 도널드 트럼프 미국 행정부의 청정에너지 축소 움직임에 대해 강한 경고를 보냈다. 두 사람은 트럼프 대통령의 ‘풍력과의 전쟁’이 단지 미국 내 정책 변화가 아니라, 더 광범위한 기후 무관심과 에너지 전환 피로의 확산을 드러내는 징후라고 지적했다다.
2025년 11월 12일, CNBC 뉴스의 보도에 따르면, 스티스달과 개러드는 ‘풍력의 대부’로 불릴 만큼 현대 풍력발전 설계·제조·배치 발전에 기여한 공로자로, 최근 트럼프 행정부의 규제와 인센티브 철회가 산업 전반의 신뢰를 흔들고 있다고 밝혔다다. 이들은 “트럼프의 접근은 더 큰 분위기 변화의 증상”이라며, 화석연료에서 재생에너지로의 체계적 전환이 정치적 반발과 정책 변심에 취약함을 강조했다다.
사진설명: 트럼프 행정부의 해상풍력 정책 방향을 다룬 관련 보도.
‘풍력의 대부’가 본 전환기의 균열
스티스달은 1991년 세계 최초의 해상풍력단지 설치를 이끈 인물로, 초기 풍력 설계 원칙을 정립한 것으로 알려져 있다다. 개러드는 풍력 터빈과 단지 설계를 최적화·인증하기 위한 컴퓨터 모델을 개발해 대규모 프로젝트의 상용화 기반을 닦았다다. 두 사람은 최근의 역풍이 정책·여론·비용이 맞물린 복합적 현상이라고 진단하며, “처음에는 순조로웠고, 이후 큰 투쟁을 거쳐 일반적 수용 단계로 왔지만, 이제 분위기가 다시 꺾이고 있다”고 말했다다.
“트럼프의 접근은 일반적 기류 변화의 증상이다. 화석연료에서 풍력·태양광 등 재생에너지 기술로 가는 전환에 대한 반발이 분명해졌다.” — 앤드루 개러드
이 같은 발언은 브라질에서 개막한 COP30 기후정상회의를 둘러싼 불확실성과도 맞물린다. 관련 보도들은 회의장 밖에서조차 ‘트럼프 변수’가 드리운 공백을 지적하고 있으며, 산유국과 화석연료 기업들이 ‘에너지 추가(addition)’ 담론을 전면에 내세우는 움직임도 감지된다다. 이러한 흐름은 재생에너지 확대의 속도와 방향을 좌우할 수 있는 정치적 리스크의 확대를 보여준다다.
사진설명: 브라질에서 열린 COP30 기후회의 관련 보도.
트럼프 행정부의 직격탄: 중단 명령과 인센티브 철회
트럼프 대통령은 올 초 재집권 이후, 주목받는 해상풍력 프로젝트 다수에 대해 공사 중단 명령을 내리고, 전임 조 바이든 행정부의 인플레이션 감축법(IRA)에 포함된 친환경 인센티브를 제거하는 조치를 추진했다다. 해상풍력 업계 ‘전멸’을 예고하는 듯한 강경 기조는 시장 심리와 투자 일정을 급속히 위축시켰고, 유럽 선도 기업들의 미국 사업 전략에도 불확실성을 키웠다다.
“이건 단지 풍력 산업의 문제가 아니다. 이런 식의 정책 급변은 매우 위험하다. 정치적 사업임이 드러났다… 막강한 권력을 지닌 정치인의 개인적 결정이 충격파를 일으켰다.” — 앤드루 개러드
영향은 숫자로 확인된다다. 덴마크의 오스테드(Orsted)는 7~9월 분기 실적에서 순손실 1.7 billion 덴마크 크로네(약 2억6,180만 달러)를 보고했다다. 전년 동기 5.17 billion 덴마크 크로네의 순이익과 대비되는 급격한 악화다. 2021년 고점 대비 주가가 80% 이상 하락한 이 회사는, 지난 8월 트럼프 행정부의 공사 중단 명령 이후 사상 최저가를 새로 썼다다.
사진설명: 오스테드 2025년 3분기 실적 관련 보도.
또 다른 덴마크 기업인 베스타스(Vestas)도 불확실성과 마주하고 있다다. 헨리크 안데르센 CEO는 11월 5일 인터뷰에서 “미국 내 공급망은 잘 확립되어 있으며, 미국 고객과 프로젝트 확대를 돕는 것이 우리의 핵심 책임”이라고 말했다다. 동시에 그는 “모두가 풍력터빈의 성격을 좋아하는 것은 아니다”라며, 에너지 가격과 비용이 의사결정의 핵심 요인임을 강조했다다.
사진설명: CNBC ‘스콰크박스 유럽’ 관련 페이지.
트럼프의 발언과 과학계의 반박
트럼프 대통령은 유엔총회 연설에서 해상풍력 터빈 배치를 “형편없고(pathetic), 비싸다(expensive)”고 비난하며, “그린에너지 사기에서 벗어나지 않으면 국가가 실패한다”고 말했다다. 그는 나아가 기후변화를 “세계 역사상 최대의 사기”라고 규정했다다. 이에 대해 과학계는 압도적 합의가 이미 존재한다며, 사상 최고 수준의 열파·홍수·허리케인이 막대한 경제적 피해를 낳고 있음을 들어 반박했다다.
“예측은 틀렸고, 멍청한 사람들이 만들었다”는 식의 기후변화 폄훼 발언에 대해, 과학자들은 명백한 사실과 관측을 근거로 일제히 반대 입장을 밝혔다.
사진설명: 해상풍력 프로젝트 자금 취소 및 공사 중단 관련 보도.
에너지 안보·일자리·지역경제: 설득의 언어
스티스달은 트럼프의 ‘풍력과의 전쟁’ 자체에 대해서는 구체적 언급을 피하면서도, 에너지 전환을 반대하는 진영에 “근본적 오해가 존재한다”고 진단했다다. 그는 “강경 우파에 투표하려는 이들 상당수가 사실상 재생에너지에서 생기는 일자리와 더 낮은 에너지 비용의 수혜자”라고 지적하며, 에너지 안보와 지역사회 편익, 일자리 창출을 전면에 내세워 논의를 설득해야 한다고 말했다다.
“나는 언제나 에너지 안보, 일자리 창출, 지역사회 편익, 그리고 사회가 얻게 되는 안정성의 보장을 강조한다.” — 헨리크 스티스달
두 사람은 최근 2024년 엘리자베스 여왕 공학상(Queen Elizabeth Prize for Engineering)을 수상했으며, 이달 초 런던 세인트제임스 궁에서 찰스 3세 국왕으로부터 상을 받기 전 CNBC와 인터뷰를 진행했다다. 영국 왕실이 수여하는 공학 분야 최고 권위의 상이라는 상징성은, 풍력 기술 혁신의 공공적 가치와 산업적 파급력을 재차 부각시켰다다.
사진설명: 2024년 엘리자베스 여왕 공학상 시상 관련 페이지.
용어 설명: 왜 ‘IRA’와 ‘에너지 추가’가 중요한가
인플레이션 감축법(IRA)은 미국에서 청정에너지 확산을 촉진하기 위한 각종 인센티브를 포함한 포괄 법안으로, 해상풍력·태양광 등 재생에너지 프로젝트의 경제성에 중요한 역할을 해왔다다. 행정부가 해당 그린 인센티브를 축소·철회하면, 자본조달 비용 상승과 사업 타임라인 지연이 누적되며 대규모 프로젝트의 투자 매력이 빠르게 약화될 수 있다다. 또, 최근 화석연료 업계가 제기하는 ‘에너지 추가(addition)’ 담론은 기존 화석연료에 재생에너지를 더하자는 접근으로, 탈탄소 속도를 늦출 수 있다는 우려를 낳고 있다다. 이는 전력믹스·송전 인프라·저장장치 확충 등 체계적 전환과 상충할 소지가 크다다.
요컨대, 정책 일관성과 가격 신호는 재생에너지 산업의 생태계를 지탱하는 핵심 변수다. 예측 가능한 규제와 장기 인센티브, 명확한 허가 절차가 함께 작동할 때, 스케일의 경제가 형성되고 단가 하락이 가속된다다. 반대로, 정책의 급반전은 금융·공급망·노동시장 전반에 ‘정책 리스크 프리미엄’을 얹어, 프로젝트의 순현재가치(NPV)를 갉아먹는다다. 개러드가 말한 “정치적 사업”이란 곧, 정치의 일관성이 산업의 체력을 좌우한다는 뜻으로 해석된다다.
산업과 정책의 교차점: 향후 관전 포인트
첫째, 해상풍력 프로젝트 파이프라인의 정상화 여부다. 미국 내 중단 명령 해제와 인허가 재개가 이뤄질지, 기존 계약의 재협상 또는 손실 반영이 확대될지가 핵심이다다. 둘째, 비용 곡선의 재하강 가능성이다. 원자재·운임·금리 등의 완화가 레벨라이즈드 발전원가를 다시 낮출 경우, 정책 역풍에도 경제성 회복 여지가 생긴다다. 셋째, 여론의 귀환이다. 스티스달이 강조한 에너지 안보·일자리·지역 편익 프레임이 현장에서 구체적 성과로 체감된다면, 정치적 저항을 완화할 수 있다다.
넷째, 유럽 선도 기업의 전략 재배치다. 오스테드·베스타스 등은 미국의 정책 리스크를 분산하면서도, 규모가 큰 미국 시장의 성장성을 포기하기 어렵다다. 이 과정에서 현지화·공급망 다변화·파트너십이 강화될 가능성이 있다다. 다섯째, 국제 협력의 수렴·발산이다. COP30 이후의 글로벌 합의가 전환의 속도를 가늠할 ‘시험대’가 될 전망이다다.
결론: 전환의 정치, 전환의 경제
스티스달과 개러드의 경고는 단순한 산업 옹호가 아니라, 정책·정치·경제가 얽힌 전환의 본질을 가리킨다다. 풍력과 태양광은 지난 10여 년간 비용 경쟁력을 키웠지만, 정책 신뢰가 흔들리면 자본의 비용이 곧바로 높아진다다. 트럼프 행정부의 결정과 발언은 그 취지와 상관없이 충격파가 되어 글로벌 재생에너지 확대의 경로 의존성을 흔들고 있다다. 현재의 ‘분위기 변화’를 관리하지 못한다면, 전환의 속도와 균형은 더 큰 대가를 치르고서야 회복될 것이다다.
그렇기에, 산업의 기술적 진화와 함께 정치·정책의 예측 가능성을 복원하는 것이 긴요하다다. 스티스달이 제시한 에너지 안보·일자리·지역 편익이라는 설득의 언어는, 냉각되는 여론을 다시 합리적 토대로 이끄는 실용적 경로다다. 개러드가 지적했듯, 전환은 본질적으로 정치적 행위다. 그 사실을 전제로 할 때, 일관된 규칙과 장기 인센티브를 축으로 한 지속 가능한 전환만이, 산업과 사회 모두의 비용을 줄이고 안정을 높일 수 있다다.
