트럼프 행정부가 미국 내 약가 인하를 보장하는 합의를 체결하지 않은 일부 글로벌 제약사들에 대해 수입 의약품에 대해 100% 관세를 부과하는 방안을 준비하고 있다. 해당 방안은 조만간 발표될 수 있으며, 정책 대상과 예외 범위는 아직 최종 확정되지 않았다.
2026년 4월 1일, 블룸버그 통신의 보도에 따르면 트럼프 행정부는 목요일(현지 시각) 중 일부 제약사들에 대한 관세 부과를 발표할 준비를 하고 있다. 블룸버그는 이 사안을 잘 아는 관계자들을 인용해 보도했다. 로이터 통신은 이 같은 블룸버그의 보도를 전하면서, 백악관이 로이터의 논평 요청에 즉시 응답하지 않았다고 전했다.
보도에 따르면, 100% 관세 적용 대상은 미국 내에서 낮은 가격을 보장하는 합의를 체결하지 않았거나 행정부와 협상 중이지 않은 제약사들이다. 이 같은 가능성은 글로벌 제약사들로 하여금 미국 내 생산을 확대하고 재고를 비축하게 하는 요인으로 작용했다. 이미 화이자(Pfizer)와 아스트라제네카(AstraZeneca)는 가격 합의와 새로운 TrumpRx.gov 플랫폼에 대한 약속을 통해 다년간의 관세 면제 조치를 확보한 것으로 알려졌다. 일라이 릴리(Eli Lilly), 존슨앤드존슨(Johnson & Johnson), MSD(미국법인 Merck & Co.) 등은 관세 부과를 피하기 위해 미국 내 사업 확대에 수십억 달러를 투자하겠다고 약속했다.
한편, 보도는 정부의 계획이 아직 최종 확정되지 않았고 일부 의약품이나 질병 카테고리에는 예외가 있을 수 있다고 덧붙였다. 이는 정책 시행 과정에서 대상 범위와 예외 기준을 둘러싼 추가 논의와 조정이 남아 있음을 의미한다.
용어 설명 — 관세 및 ‘브랜드·특허 의약품’의 의미
관세는 수입품에 부과되는 세금으로, 관세율이 높아지면 해당 제품의 수입 가격이 상승하여 국내 최종 판매가격에도 영향을 미친다. 이번 사안에서 거론되는 ‘100% 관세’는 수입 가격과 동일한 수준의 추가 비용이 부과되는 것으로, 수입 의약품의 실질적인 가격이 두 배로 뛰는 효과를 초래할 수 있다. 또한 브랜드·특허 의약품은 특정 제약사가 상표와 특허로 보호받는 의약품을 뜻하며, 대체 의약품(제네릭)이 출시되지 않았거나 제한적인 경우가 많아 가격 탄력성이 낮다.
정책 배경과 기업들의 대응
이번 관세 검토는 트럼프 행정부의 약가 인하 정책의 연장선상에 있다. 관세 카드를 통해 제약사들로 하여금 미국 내 가격 인하 합의나 생산 확대를 유도하려는 것이 목표로 보인다. 블룸버그 보도에 따르면, 이미 일부 글로벌 제약사들은 관세 회피를 위해 미국 현지 생산 능력을 늘리고 재고를 확보하는 등 선제적 조치를 취하고 있다. 이는 기업들이 공급망을 미국 중심으로 재편하거나 물류 전략을 수정하는 계기가 되고 있다.
실제 사례로는 화이자와 아스트라제네카가 다년간의 관세 면제 확보를 위해 가격 협약과 TrumpRx.gov에의 참여를 약속한 점이 있다. 반면 합의가 없는 기업들에 대해서는 100% 관세가 적용될 수 있다는 점이 보도되었다. 다만, 행정부 쪽은 공식 발표 전까지 계획을 변경할 여지를 열어두고 있으며, 일부 의약품과 질병 범주에 대해서는 예외를 둘 가능성도 제기되고 있다.
경제적 영향과 시장 반응에 대한 분석
이번 조치가 현실화될 경우 즉각적인 경제적 파급효과는 다음과 같이 예상된다. 첫째, 수입 의약품 가격 상승 가능성이 높다. 100%의 관세는 수입 의약품의 원가에 직접적인 부담을 추가하기 때문에 제약사들이 그 비용을 소비자 가격으로 전가할 경우 환자·보험·정부 재정에 부담이 커진다. 둘째, 미국 내 제조 확대와 공급망 재편 가속화다. 이미 일부 제약사는 미국 내 생산시설 증설과 재고 비축을 발표했으며, 관세 위협은 이러한 흐름을 더 가속할 수 있다. 셋째, 단기적으로는 공급 불안과 품목별 가격 변동성이 확대될 수 있다. 특정 의약품이 예외 대상이 되지 않을 경우 해당 품목의 수급 차질과 가격 급등이 발생할 가능성이 있다.
금융시장 관점에서 보면, 관세 발표는 제약·바이오 섹터의 기업 가치에 상이한 영향을 줄 수 있다. 미국 내 생산 비중이 높은 기업들은 상대적으로 리스크가 낮아지거나 오히려 긍정적 반응을 받을 수 있으나, 수입 의존도가 큰 기업들은 비용 구조 악화로 투자자들의 우려를 살 수 있다. 또한 보험사와 공공의료 지출의 증가 가능성은 중장기적으로 건강보험료 및 재정부담 확대 요인이 된다.
정책 리스크와 국제적 파장
관세 부과는 무역정책의 일환으로 볼 수 있으나, 제약 분야의 관세 강화는 국제적 반발이나 협상 변수로 작용할 수 있다. 주요 제약 수출국과의 무역 갈등을 유발하거나, 다국적 제약사들의 글로벌 공급망 전략에 큰 변화를 초래할 가능성이 있다. 또한, 특정 의약품에 대한 예외를 둘 경우 그 기준을 둘러싼 형평성 논란과 법적 쟁점이 발생할 수 있다.
분석·전망
전문가들이 제시하는 시나리오는 다음과 같다. 단기적으로는 기업들의 비용 증가와 가격 전가 가능성으로 인해 환자와 보험사 부담이 확대될 수 있으며, 일부 품목에서는 공급 차질 우려가 현실화될 수 있다. 중장기적으로는 미국 내 제조 확대·생산 투자 증가로 이어져 공급망의 일부 재편이 이루어지겠으나, 이는 설비 투자에 따른 시간 지연과 비용 부담을 수반한다. 또한 관세 정책의 불확실성은 제약기업의 투자 및 가격 전략에 영향을 미치며, 글로벌 제약시장의 구조적 변화 가능성을 제기한다.
정책이 최종 확정되기 전까지는 대상 기업, 품목, 예외 규정 등 구체적 항목들이 주요 변수가 될 것이다. 투자자와 정책 담당자, 의료서비스 제공자 등 관련 이해관계자들은 향후 발표되는 구체적 지침과 합의 동향을 주의 깊게 관찰할 필요가 있다.
요약: 트럼프 행정부는 합의를 맺지 않은 일부 제약사에 대해 100% 관세 부과를 검토 중이며, 이는 제약사들의 미국 내 생산 증대와 재고 확보를 촉발하고 있다. 정책은 아직 확정되지 않았고 일부 의약품·질병 카테고리에 대한 예외가 검토될 수 있다.
