트럼프 행정부가 중국산 차량을 사실상 미국 시장에서 봉쇄한 상무부 산하 부서의 고위 관리인 엘리자베스 ‘리즈’ 캐넌(Elizabeth ‘Liz’ Cannon)을 퇴진시켰다고 관여자들이 밝혔다.
2026년 1월 23일, 로이터의 카렌 프라이펠드(Karen Freifeld)와 데이비드 셰퍼드슨(David Shepardson)의 보도에 따르면, 캐넌은 외국 적성국으로부터의 공급망 위협을 조사하기 위해 2022년에 신설된 정보통신기술 및 서비스실(ICTS: Information and Communications Technology and Services)의 집행이사직을 사임했다.
보도에 따르면 캐넌의 사임은 상무부가 중국산 드론에 대한 제재 계획을 철회한 직후에 알려졌다. 해당 제재 방안은 미군사·안보 관련 데이터가 적성국의 원격 접속 및 조작으로 노출될 위험이 있음에도 불구하고 취소되었다. ICTS는 미국 상무부의 산업안전국(BIS: Bureau of Industry and Security) 산하에 있으며, 이 사무실은 작년(2025년) 당시 조 바이든(Joe Biden) 대통령 하에서 최종화된 규정으로 인해 실질적으로 중국산 승용차(승객용 차량)의 미국 시장 진출을 차단한 바 있다.
BIS의 대변인 성명: “BIS는 외국 기술로부터 초래되는 국가안보 위험을 해결하기 위해 ICTS 권한을 사용하는 데 전념하고 있다. 최근의 ICTS 사무실 인사 변경은 사무실을 강화하고 미국 국민을 위해 계속 성과를 제공하도록 보장할 것이다.”
복수의 관계자들은 캐넌이 스스로 사임한 것으로 알려졌으며, 만약 사임하지 않았다면 재배치되었을 것이라고 전했다. 또한 새 행정부는 해당 직책에 정치적 임명자를 보임할 계획이며, 캐넌의 마지막 근무일은 2026년 2월 20일로 예상된다고 두 명의 관계자가 전했다.
사건의 배경 및 핵심 사실 요약
ICTS는 2022년에 신설되어 외국, 특히 미국의 전략적 경쟁국으로 분류되는 국가에서 기초적으로 공급망·통신·정보기술 관련 위협을 평가하고 규제 권고안을 마련하는 역할을 맡았다. 이 사무실은 2025년에 중국산 승용차를 사실상 금지하는 규정을 확정했으며, 이는 미·중 기술 및 무역 갈등의 연장선상에 있다. 그러나 ICTS는 아직 중형 및 대형 화물차(트럭)에 대한 수출 규정을 제정하지 않았고, 드론 규제는 최근 철회되었다는 점이 보도에서 지적되었다.
용어 설명
• ICTS(Information and Communications Technology and Services): 정보통신기술 및 서비스 관련 국가안보 리스크를 조사·관리하기 위해 2022년 미국 상무부 내에 신설된 조직이다. 주로 공급망·원천기술·소프트웨어와 장비의 수입·수출·서비스 제공 과정에서 발생하는 안보 위협을 평가한다.
• BIS(Bureau of Industry and Security): 상무부 산하 기관으로 수출통제 및 산업안전 관련 규정을 집행한다. 국가안보와 외교정책을 고려해 민간 분야의 수출을 제한하는 권한을 가진다.
• 중형·대형 트럭 규정: 승용차와 달리 상용 차량은 군수·물류·인프라와 연결된 특수한 수요와 규제가 있어 별도의 수출통제가 필요할 수 있다. ICTS는 이와 관련한 규제안을 아직 최종화하지 못한 상태다.
정책적·시장적 함의 분석
이번 인사 이동은 미국의 대중(對中) 기술·무역 규제의 향방에 중요한 신호를 준다. 사무실 책임자의 교체와 정치적 임명자의 배치는 규제의 일관성과 예측 가능성에 영향을 미칠 수 있다. 규제 강화를 추진하던 책임자가 교체되면 해당 규제의 유지·확대 여부가 재검토될 가능성이 크다. 반대로 새 임명자가 보수적 규제 철회를 추진하면 중국산 제품에 대한 접근성이 다소 회복될 수 있다.
시장 측면에서 예상 가능한 영향은 다음과 같다. 첫째, 중국산 승용차의 미국 시장 진입이 사실상 차단된 상태에서는 미국 소비자 선택 폭 제한 및 일부 세그먼트에서의 공급 부족 가능성이 있다. 둘째, 규제 불확실성은 자동차 제조사·부품 공급망에 비용 상승 압력을 줄 수 있다. 미국 제조업체와 통합된 공급망은 대체 공급처 확보, 재고 축적, 또는 생산 라인 조정에 따른 비용을 부담할 수 있다. 셋째, 드론 규제 철회는 관련 기술·서비스 기업에 단기적인 규제 완화 신호로 해석될 수 있으나 장기적 국가안보 리스크는 여전히 남아 있어 투자자·기업의 신중한 접근을 유도할 것이다.
경제적 전망 및 투자자 관점
규제의 강화 또는 완화는 직접적으로 특정 기업의 매출과 비용 구조에 영향을 미치며, 이는 주가 변동성으로 이어질 수 있다. 규제 강화 시 중국계 제조사와 관련 부품업체는 미국 시장에서 매출 감소를 경험할 수 있고 대체 시장을 모색할 것이다. 반대로 규제 완화는 글로벌 공급망 복원 및 비용 경감으로 연결될 수 있으나, 규제의 신뢰성 저하는 장기 투자심리를 악화시키는 요인이 될 수 있다. 종합하면, 규제 불확실성이 단기적 변동성을 키우고, 규제 방향의 명확화가 장기적 안정화에 기여할 것으로 예상된다.
정책적 고려사항 및 향후 관찰 포인트
1) 후임 임명 성격: 정치적 임명이 어떤 정책적 우선순위를 갖고 오는지가 핵심이다. 기술 안보를 강화하는 방향인지, 무역·산업 보호를 완화하는지에 따라 규제의 방향이 달라질 것이다.
2) 중형·대형 트럭 규제의 처리 시점: ICTS가 아직 다루지 않은 분야에 대한 규제 마련 여부와 속도는 물류·건설·농업 등 산업에 실질적 영향을 미친다.
3) 드론·통신장비 관련 추가 규정: 드론 규제 철회 결정은 재검토될 여지가 있으며, 기술 발전과 안보 위협 평가에 따라 추가 제재 또는 완화가 반복될 수 있다.
결론
이번 사임은 미국의 기술안보·무역 규제 환경에 중대한 변곡점을 시사한다. ICTS의 역할과 권한은 국가안보와 경제, 산업 전반에 걸쳐 파급 효과가 크므로 후임 인사와 정책 방향의 변화를 주의 깊게 관찰할 필요가 있다. 규제의 일관성 여부는 기업의 투자·생산·공급망 전략에 직접적인 영향을 주기 때문에, 향후 몇 달간 발표되는 상무부·BIS의 추가 조치와 규정 마련 과정을 면밀히 모니터링하는 것이 중요하다.
