도널드 트럼프 미국 대통령이 66개 국제기구에서 미국의 탈퇴를 명시한 각서를 서명했다고 백악관이 밝혔다. 이번 조치는 유엔(UN) 소속 기관들을 포함해 기후변화, 노동, 교육, 국제법 관련 기구들이 대거 대상에 포함된 것으로 전해졌다.
2026년 1월 8일, 인베스팅닷컴의 보도에 따르면, 트럼프 대통령은 모든 국제기구와 조약에 대한 전면 검토를 거친 결과로서, 미국의 이익에 반하는 것으로 판단되는 모든 기구에 대한 지원을 철회한다고 밝혔다. 백악관 성명은 워싱턴이 이제부터
“contrary to the interests of the United States“
라고 판단하는 모든 기구에 대한 지원을 철회한다고 명시했다고 전했다.
해당 명령의 대상은 유엔 관련 여러 기구들을 포함하며, 특히 기후변화, 노동, 교육, 국제법 분야와 연계된 기구들이 대거 포함된 것으로 알려졌다. 백악관 웹사이트의 성명은 구체적 기구 명단에 대해서는 별도 공지를 통해 밝힐 것이라고 했으나, 이번 발표에서 총 66개 기관이 열거되었다고 전했다.
배경 및 이전 조치으로는 트럼프 행정부가 지난 해 미국 국제개발처(USAID, U.S. Agency for International Development)에 대한 자금 지원을 대폭 삭감한 바 있으며, 이로 인해 USAID가 여러 해외 기구에 대한 지원을 이미 줄인 전력이 있다는 사실이 언급되었다. 보도에 따르면 지난해의 자금 삭감은 일부 해외 기구의 활동에 직접적 영향을 미쳤다.
용어 설명
각서(memorandum)는 행정부 내에서 정책 방향을 지시하거나 행정 조치를 취하기 위해 사용되는 문서로, 의회에서 비준된 조약(treaty)과는 성격이 다르다. 각서는 대통령의 행정명령이나 내부 지침과 유사한 기능을 하며, 국제기구와의 관계 정리에는 법적·행정적 절차가 동반될 수 있다. USAID는 미국의 대외원조를 담당하는 기관으로서 개발협력과 인도적 지원을 수행한다.
법적·외교적 절차와 쟁점
일반적으로 미국이 국제기구에서 탈퇴하거나 자금 지원을 중단하는 경우에는 해당 기구와의 협약이나 예산 규정, 의회의 영향력, 그리고 국제법적 의무 여부 등이 복합적으로 얽힌다. 이번에 트럼프 대통령이 서명한 각서가 실제로 어떻게 집행될지는 향후 법적 검토와 행정적 조치를 통해 구체화될 것으로 보인다. 일부 기구는 미국의 탈퇴에도 불구하고 다른 회원국의 지원으로 기능을 유지할 수 있으나, 미국의 자금 및 인적 자원 철수는 단기적으로 운영에 부담을 가할 가능성이 높다.
예상되는 영향
첫째, 외교적 파급효과로서 미국과 유엔을 비롯한 다자기구 간 신뢰가 흔들릴 수 있다. 다자협력 기반의 기후변화 대응, 국제 노동 기준 유지, 교육·보건 분야의 프로젝트는 미국의 재정·기술 지원 감소로 지연되거나 축소될 위험이 있다. 둘째, 경제·금융 시장 측면에서는 불확실성 확대가 투자자 심리에 부정적 영향을 줄 수 있다. 특히 다자무역·개발 프로젝트와 연관된 기업의 대외사업과 관련 산업(예: 개발 계약을 수주하는 건설·엔지니어링사, 국제 보건·교육 서비스 제공업체)의 단기적인 매출 불확실성이 커질 수 있다. 셋째, 에너지·기후 분야에서는 미국의 기여 중단이 국제기후 협력 자금 흐름에 영향을 미쳐 재생에너지 프로젝트 등 일부 사업의 재원 조달에 애로를 빚을 소지가 있다.
시장 전망
다수의 시장 관계자들은 이번 조치가 즉각적인 대규모 금융변동을 촉발할 가능성은 제한적이라고 보지만, 정치·외교 리스크의 증가로 달러화·국채·주식 등 주요 자산의 변동성이 커질 수 있음을 경계하고 있다. 특히 미국이 다자무역·개발 기구와 연계된 프로그램을 축소하면 관련 수혜 기업과 국가들의 성장 전망에 차질이 생길 수 있으며, 이는 중장기적으로 글로벌 공급망과 투자 흐름에 영향을 미칠 수 있다.
전문가 견해(종합적 관찰)
외교·안보 및 경제 분석가들은 이번 발표가 단기적 정치적 메시지의 성격도 있지만, 실제 실행 단계에서는 법적·행정적 장애물이 존재하기 때문에 단계적·선별적 집행이 이뤄질 가능성이 크다고 본다. 또한 일부 기구에 대한 미국의 완전한 철수는 역내·글로벌 파트너십을 재편성하는 계기가 될 수 있으며, 다른 주요국들의 역할 확대를 초래할 수 있다.
이상은 2026년 1월 8일 인베스팅닷컴 보도와 백악관 성명 등 공개 자료를 기반으로 정리한 내용이다.
