브뤼셀에서 EU(유럽연합) 지도자들은 미국과의 관계 전반을 긴급 재검토하기 위해 목요일 긴급 정상회의를 열 예정이다. 외교관들은 도널드 트럼프 미국 대통령의 그린란드 매입 의사와 관련한 관세 위협 및 심지어 군사행동 언급이 대서양 양안 관계(transatlantic relationship)에 심각한 불신을 초래했다고 전했다.
2026년 1월 22일, 로이터 통신의 보도에 따르면, 기자들은 이 문제와 관련하여 EU 회원국 대표자들과 외교관들의 발언을 취재해 정리했다. 이번 긴급회의는 트럼프 대통령이 그린란드 문제와 관련해 이전의 위협을 돌연 철회했음에도 불구하고 대미 관계의 근본적 재검토 필요성을 논의하기 위해 소집되었다.
로이터는 트럼프 대통령이 수요일(현지시간) 8개 유럽 국가에 대한 관세 부과 위협을 철회하고, 덴마크의 준자치령인 그린란드를 병합하기 위해 무력 사용을 배제했으며 분쟁을 끝내기 위한 합의가 임박했다고 시사했다고 보도했다.
독일 총리 프리드리히 메르츠(Friedrich Merz)는 트럼프의 그린란드 관련 발언 철회를 환영하면서도 유럽이 대서양 동맹을 너무 성급히 포기해서는 안 된다고 촉구했다. 메르츠 총리는 유럽과 미국의 파트너십을 즉각적으로 폐기하는 것은 바람직하지 않다고 강조했다.
그러나 EU 각국 정부는 변덕스러운 대통령의 또 다른 번복 가능성에 대해 경계하고 있다. 외교관들은 트럼프 대통령이 점점 더 강압적(bully)인 리더로 인식되며, 유럽이 이에 맞서 독자적으로 대응을 준비해야 한다고 지적했다. EU는 이번 행보를 계기로 현 행정부 하에서, 그리고 향후 후속 행정부까지 염두에 둔 장기적 대응 전략을 마련하는 데 주력할 계획이다.
“트럼프는 루비콘을 건넜다(Trump crossed the Rubicon). 그는 다시 그럴 수도 있다. 이전으로 되돌아갈 수 없다. 지도자들이 이를 논의할 것이다.”
한 EU 외교관은 위와 같이 말하며 미국에 대한 과도한 의존에서 벗어날 필요성을 강조했다. 그는 이어 “우리는 그(트럼프)를 가까이에 두면서도 미국으로부터 더 독립적이 되는 방향으로 노력해야 한다. 이는 아마도 긴 과정일 것”이라고 말했다.
EU의 대미 의존 구조
수십 년 동안 북대서양조약기구(NATO) 체제 내에서 방위를 미국에 의존해 온 결과, EU는 정보(정보수집·공유), 수송 능력, 미사일 방어, 군수 생산 능력 등에서 독자 방위를 위한 충분한 역량을 갖추지 못했다. 이러한 결핍은 러시아의 잠재적 공격에 대한 유럽의 방어 능력을 약화시키며 미국에 상당한 영향력을 부여한다.
또한 미국은 유럽 최대의 무역 파트너로서 EU는 트럼프식 통상정책, 즉 상품 무역 적자를 줄이기 위한 관세 부과 전략에 취약하다. 외교관들은 그린란드 사안처럼 관세가 단지 무역적자 해소뿐 아니라 다른 외교적 목적을 달성하기 위한 도구로도 사용될 수 있다고 우려했다.
“어디까지가 우리의 레드라인인지, 대서양 저편의 이 불량 행위자(bully)를 어떻게 상대할지, 우리의 강점은 어디인지 논의할 필요가 있다. 트럼프가 오늘 관세를 부과하지 않는다고 해서 내일도 관세를 부과하지 않을 것이라는 보장은 없다.”
다른 EU 외교관은 이렇게 말하며 불확실성에 대비한 정책적 선택지 마련을 촉구했다. EU는 트럼프 대통령이 실제로 관세를 강행했을 경우 미국 수입품에 대해 930억 유로(약 1,087.4억 달러) 규모의 보복 관세 패키지나 비강압적 조치(anti-coercive measures)를 검토해왔다. 다만 이러한 대응은 유럽 경제뿐 아니라 미국 경제에도 피해를 줄 수 있다는 점을 염두에 두고 있다.
그린란드 합의는 무엇인가?
여러 외교관들은 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼(World Economic Forum) 회의장에서 도널드 트럼프와 얘기한 네덜란드 총리이자 NATO 사무총장 대행격으로 거론되는 마크 뤼터(Mark Rutte) 사이에 수요일 늦게 그린란드 관련 새로운 계획의 틀(framework)이 합의됐지만, 그 세부사항은 아직 공개되지 않았다고 전했다.
세 번째 외교관은 “큰 변화는 없다”며 “그린란드 합의의 세부를 아직 봐야 한다. 우리는 이런 모든 협박에 지쳤다. 이제 몇 가지에 대해 행동해야 한다: 회복력(resiliency)과 단결, 단일시장 내 우리 역량 정비, 경쟁력 강화. 더 이상 관세 협박을 받아들이지 않을 것”이라고 말했다.
뤼터 총리는 다보스에서 로이터와의 인터뷰에서 자신이 트럼프와 합의한 틀 아래에서 서방 동맹국들이 북극 지역에서의 존재감을 강화해야 한다고 말했다. 그는 또한 덴마크, 그린란드, 미국 간의 구체적 사안에 대해서는 추가 협상이 계속될 것이라고 밝혔다.
외교관들은 목요일 브뤼셀에서 열리는 긴급 EU 회의의 긴급성은 다소 완화됐지만, 미국과의 관계를 어떻게 장기적으로 다룰 것인가라는 근본적 문제는 여전히 남아 있다고 강조했다.
“덴마크와 그린란드를 지지하는 연대의 단결된 접근법은 긴장 완화와 출구전략(off-ramp)을 찾는 데 효과적이었다. 동시에 지난주(및 지난 1년)의 경험을 고려해 관계의 상태를 성찰하고 앞으로 우리가 어떻게 이 관계를 형성해 나갈지에 대해 논의하는 것이 바람직하다.”
용어 설명 및 배경
먼저 그린란드(Greenland)는 공식적으로는 덴마크 왕국의 일부지만 광범위한 내부 자치권을 가진 준자치령(semi-autonomous territory)이다. 전략적으로는 북극권에 위치해 있어 군사적·에너지·해운상의 중요성이 커지고 있다. NATO(북대서양조약기구)는 미국과 유럽 간의 집단안전보장을 핵심으로 하는 군사동맹이다. 본문에서 인용된 ‘루비콘을 건넜다(주: Rubicon)’는 역사적 비유로 중대한 결정을 내리고 되돌릴 수 없는 상황에 놓였음을 의미한다.
경제·시장에 미칠 영향 분석
이번 사태의 즉각적 완화에도 불구하고 근본적 불확실성은 남아 있어 시장에는 몇 가지 경로로 영향이 예상된다. 첫째, 무역 긴장 고조 가능성은 유럽 기업의 리스크 프리미엄을 높이고 유럽 주식시장과 환율(유로화)에 단기적 변동성을 증대시킬 수 있다. 둘째, 트럼프 식 관세 위협이 현실화될 경우 EU가 검토했던 930억 유로 규모의 보복 관세는 특정 산업(예: 농산물, 제조업)에 심각한 충격을 줄 수 있으며 공급망 재편을 가속화할 수 있다.
셋째, 안보 우려는 방위비 증대와 북극 지역 및 해상 수송로에 대한 투자 확대를 촉진할 수 있다. 이는 중장기적으로 유럽의 방산·인프라 관련 수요를 늘려 관련 기업의 수혜 요인이 될 수 있다. 다만 방위능력 확충에는 시간과 비용이 소요되므로 단기간 내에 즉각적 효과를 기대하기는 어렵다.
마지막으로, 정치·외교적 불확실성은 투자심리 약화를 통해 유로화 약세 요인으로 작용할 수 있으며, 이는 수입물가 상승을 통한 인플레이션 압력으로 이어질 소지도 있다. 단기적 관점에서는 이번 사태의 일시적 완화가 금융시장 불안을 덜어줄 수 있지만, 장기적 구조적 변화(자체 방어능력 강화, 무역 파트너 다변화 등)는 계속 추진될 필요가 있다.
결론 및 전망
이번 사안은 트럼프 대통령의 발언 번복에도 불구하고 EU가 대미 관계에 대해 근본적 재평가를 추진하는 계기가 됐다. 단기적으로는 외교적 de-escalation(긴장 완화)이 이루어졌지만, EU는 내부 시장의 회복력 강화, 경쟁력 제고, 방위 및 정보·군수 능력 보강을 통해 미국에 대한 전략적 의존도를 점차 낮추려는 방향으로 정책을 모색할 것으로 보인다. 이러한 전환은 정치적 합의와 상당한 재원 배분을 필요로 하며, 실제 효과가 나타나기까지는 상당한 시간이 소요될 전망이다.
환율 참고: $1 = 0.8552 유로(보도 시점 환율).
