방콕/로이터 — 태국 정부는 토요일 미국이 태국과의 상호 통상 프레임워크 최종 협상을 일시 중단한다고 통보했으며, 이는 태국 정부가 캄보디아와의 휴전 이행 의지를 재확인할 때까지 유지된다고 밝혔다다.
2025년 11월 15일, 로이터 보도에 따르면, 태국은 앞서 미국의 중재로 체결된 휴전 합의가 프놈펜의 위반 의혹으로 인해 이행될 수 없다고 주장한 바 있다다.
태국 외교부 대변인 니콘데즈 발랑쿠라(Nikorndej Balankura)는 기자들에게, 미 무역대표부(USTR)로부터 협상 중단을 통보한 서한을 금요일 밤에 접수했다고 밝혔다다.
발랑쿠라 대변인은 해당 USTR 서한을 인용해, 태국이 캄보디아와의 공동 휴전 선언 이행 의지를 재확인하면 통상 협상을 재개할 수 있다고 전했다다.
그는 또한 이번 상호 통상 합의가 발효되려면 양측이 세부 사항을 협의·확정하고 서명 준비를 마쳐야 한다고 설명했다다.
지난달 워싱턴과 방콕은 상호 통상 프레임워크(framework for reciprocal trade)를 발표했다. 여기에는 미국이 태국산 제품에 대해 19% 관세를 유지하되, 관세 조정 또는 0%로의 인하가 가능한 품목을 식별하는 작업이 포함됐다다.
한편, 도널드 트럼프 미국 대통령은 이번 주 국경 긴장이 재확산된 이후 금요일 밤 태국과 캄보디아 정상과 각각 통화했다. 트럼프 대통령은 이와 관련해 다음과 같이 말했다다.
“모든 것이 잘 될 것이라고 생각한다(going to be fine).”
트럼프 대통령은 보도된 USTR의 협상 중단 서한에 대해서는 언급하지 않았다. 또한 USTR과 백악관 웹사이트에도 태국과의 협상 중단 관련 공지는 없었으며, 그곳에는 다른 국가들과의 통상 협상 관련 소식이 게시돼 있었다다.
태국은 이번 주 휴전 합의를 중단한다고 밝히고, 캄보디아가 새 지뢰를 매설해 태국 군인이 다쳤다는 의혹과 관련해 사과를 요구했다. 캄보디아는 이를 부인하고 있다다.
발랑쿠라 대변인은 태국의 아니틴 찬위라쿨(Anutin Charnvirakul) 총리가 트럼프 대통령과의 통화에서 이 문제를 설명했으며, 트럼프 대통령이 “사안을 이해한다”는 반응을 보였다고 전했다다.
찬위라쿨 총리는 통화 후 페이스북에 올린 글에서, 태국산 제품에 부과되는 19% 관세 인하를 트럼프 대통령에게 요청했다고 밝혔다. 이에 대해 트럼프 대통령은 현재 관세율이 이미 낮은 수준이라고 답했으나, 캄보디아와의 국경 지역 지뢰 제거가 신속히 완료될 경우 이를 검토하겠다고 말했다다.
용어 해설과 맥락
미 무역대표부(USTR): 미국 행정부의 통상정책을 총괄하는 기구로, 양자 및 다자 통상협상, 관세·비관세 장벽 협의, 무역 분쟁 대응 등을 담당한다다.
상호 통상 프레임워크: 특정 품목의 관세를 즉시 바꾸기보다, 관세 유지·조정·철폐 가능 품목을 선별하고 단계적 인하 옵션을 검토하는 협의의 틀을 의미한다. 본 건에서는 19% 관세 유지를 전제로 품목별 조정 가능성을 함께 도출하는 구조다다.
휴전 합의 이행 재확인: 단순한 휴전 선언이 아니라, 각국 정부가 합의 준수 의지를 공식적으로 재천명하는 절차로, 국경 충돌의 재발 방지와 감시·검증 메커니즘 작동을 위한 최소 조건으로 간주된다다.
국경 지뢰 문제: 군인과 민간인의 안전을 위협하는 중대한 인도적 이슈다. 지뢰 매설 주체·시점·위치에 대한 상호 불신이 지속되면, 휴전 검증과 신뢰 회복이 동시에 지연될 수 있다다.
분석: 이번 중단 통보의 함의
첫째, 정치·안보 변수와 통상 트랙의 연동이 뚜렷하게 드러났다. 미국은 휴전 이행 재확인을 통상 협상 재개의 명시적 전제로 제시했다. 이는 통상과 안보 이슈가 분리 운영되기 어렵다는 현실을 보여준다다.
둘째, 19% 관세가 당장의 인하 대상은 아니더라도, 품목별 조정·제로화 가능성을 검토하는 프레임워크의 관문은 휴전 이행이라는 조건으로 더 높아졌다. 협상 재개 시점이 늦어질수록 불확실성은 커지고, 기업의 공급망·가격 전략에도 영향을 줄 수 있다다.
셋째, 트럼프 대통령의 “잘 될 것”이라는 발언은 완화 기대를 시사하지만, USTR 서한에 대한 공식 웹 공지 부재는 정책 신호가 아직 정식 공표 단계에 이르지 않았음을 시사한다. 외교 채널과 정책 집행 채널의 메시지 간극도 주목할 지점이다다.
넷째, 태국이 제기한 지뢰 매설 의혹과 캄보디아의 부인이 병존하는 상황에서, 사실 확인·책임소재 규명이 이루어지지 않으면 사과 요구·휴전 중단 같은 조치가 장기 교착으로 이어질 위험이 있다다.
다섯째, 아니틴 총리가 요청한 관세 인하에 대해, 트럼프 대통령이 “이미 낮다”고 답변하면서도 지뢰 제거의 신속한 완료를 조건으로 검토 가능성을 열어둔 것은, 안보 이행을 경제 인센티브와 연계하는 전형적 접근으로 해석된다다.
실무적 시사점
— 기업·수입업체: 19% 관세 유지가 당분간 기본 시나리오임을 전제로, 품목별 관세 조정 후보군 식별이 지연될 수 있음을 감안해 가격 책정·재고·계약 조건에 완충 장치를 마련할 필요가 있다다.
— 정책 담당자: 휴전 이행의 검증 가능성과 분쟁 예방 메커니즘을 명확히 하는 것이 통상 트랙 복원에 핵심이다. 국경 지뢰 제거의 투명한 로드맵과 공동 조사·감시 체계가 신뢰 회복의 출발점이 된다다.
— 시장 참여자: 공식 웹 공지 또는 공동 성명 등 1차 출처의 업데이트를 주시하되, 외교·정책 메시지의 시차를 감안한 리스크 관리가 필요하다다.
