이재명 대통령이 정부 보유 자산(국유재산) 매각 전반을 긴급 중단하도록 지시했다. 대통령실은 월요일 이 같은 조치를 발표하며, 각 부처에 이미 진행 중인 거래와 계획된 거래를 모두 재검토하라고 명령했다고 밝혔다. 이번 조치는 전임 정부가 시장가격 이하(디스카운트)로 국가 재산을 매각했다는 의혹이 제기된 데 따른 것이다.
2025년 11월 3일, 인베스팅닷컴의 보도에 따르면, 대통령실은 관련 부처의 전면 점검을 지시하는 동시에, 예외적으로 매각이 필요하다고 판단되는 사안이 있을 경우에는 국무총리 사전 승인을 반드시 거치도록 하는 대통령 지시를 하달했다. 이는 국회 국정감사 과정에서 공공자산이 시장가보다 낮은 가격으로 처분됐다는 우려가 제기된 데 따른 후속 조치라고 설명했다.
정부 발표문에 따르면, 대통령의 이번 지시는 매각 절차의 투명성과 공정성을 강화하려는 목적을 갖고 있으며, 특히 매각 필요성이 인정되는 건에 대해서도 총리실의 엄격한 사전 심사를 거치게 함으로써 매각 기준의 객관성을 담보하려는 취지라며, 관련 부처가 과거 사례를 신속히 조사하고 적절한 시정 조치를 시행할 것이라고 덧붙였다.
대통령실 관계자는 이번 결정이 “국정감사에서 제기된 지적사항을 무겁게 받아들인 결과”라며, 과거 매각 관행 전반에 걸친 실태 점검과 제도 개선을 병행하겠다고 밝혔다. 정부는 특히 가격 산정 과정의 적정성과 입찰·수의계약 절차의 합리성을 중점적으로 들여다볼 계획이라고 설명했다.
이번 조치는 이재명 정부가, 윤석열 전 대통령 재임 당시 정부가 세수 부족을 메우기 위해 국유지를 할인된 가격으로 매각했다는 비판에 직면한 가운데 나왔다. 야권 일각에서는 2022년 추진된 국유재산 매각 가속화 정책이 국고에 수십억 원 규모의 손실을 초래했다고 주장하고 있다.
민주당 김승원 의원은 10월 23일 페이스북 글에서, 2022년의 국유재산 매각 가속화 조치가 “국고에 수십억 원의 손실”을 가져왔다고 주장했다. 그는 당시 정부가 세입 부족을 메우기 위해 국유지를 헐값에 처분했다고 비판하며, 이번 매각 중단 결정을 환영한다고 밝혔다.
김승원 의원 발언
“윤석열 정부는 세입 부족을 메우기 위해 국유지를 헐값에 처분해 국고에 막대한 손실을 끼쳤다.”
“장기적 관점에서 국유지 관리를 엄정화하기 위해 이 같은 매각을 중단하겠다는 현 정부의 긴급 발표를 환영한다.”
핵심 제도·용어 설명
• 국정감사Parliamentary Audit: 국회가 매년 정부 부처와 공공기관의 업무 전반을 점검·감시하는 절차다. 이번 사안에서는 특히 자산 매각의 적정성과 가격 책정의 투명성이 핵심 점검 대상이었다고 대통령실은 설명했다.
• 국무총리 사전 승인Prior Approval: 각 부처가 ‘불가피하게 필요’하다고 판단한 매각이라도, 총리실의 예비 심사를 거쳐야만 추진할 수 있도록 한 추가 안전장치다. 이는 임의적·개별적 판단으로 진행되는 매각을 억제하고, 책임 소재를 명확히 하기 위한 제도적 장치로 이해된다.
• 국유지/국가자산State-owned Land/Assets: 국가가 소유·관리하는 토지와 건물, 유·무형 자산을 포함한다. 매각은 재정 효율성과 공공성의 균형을 고려해야 하며, 시장가와 절차적 정당성이 핵심 기준이 된다.
• 세수 부족Revenue Shortfall: 경기에 따른 세입 감소나 세제 변화로 인해 정부 재정 수입이 예상보다 줄어드는 현상이다. 단기적 재정 압박이 심화될 경우, 정부는 지출 조정이나 자산 매각 등으로 대응할 수 있으나, 자산 처분 시 가격 적정성 논란이 반복적으로 불거진 바 있다.
정책적 함의와 행정 거버넌스 관점
이번 매각 전면 중단 지시는, 가격의 공정성과 절차의 투명성이라는 두 축을 동시에 강화하는 신호로 해석된다. 첫째, 시장가 이하 매각에 대한 의구심이 존재하는 상황에서, 총리 사전 승인이라는 상위 통제 장치를 두어, 개별 부처의 재량을 한층 엄격히 제한했다. 둘째, 과거 사례의 신속 조사와 시정 조치는, 이미 확정된 매각의 정당성까지도 다시 따져볼 수 있는 여지를 마련한다. 이러한 조합은 책임성(Accountability)을 제도화하고, 공공자산 관리의 신뢰를 단기간에 회복하려는 전략적 선택으로 볼 수 있다.
행정적으로는, 개별 매각 건에 대한 사전 심사가 추가되면서 의사결정 시간은 다소 늘어날 수 있으나, 그 대가로 가격 산정의 근거와 절차적 합목적성에 대한 기록과 검증이 강화되는 효과가 기대된다. 이는 향후 감사·감사원 점검 또는 국회 보고 시 설득력 있는 데이터를 제공함으로써, 정책 결정의 재현 가능성과 일관성을 높이는 방향으로 작용한다.
공공부문과 시장의 실무적 고려
실무 측면에서, 각 부처와 산하기관은 진행 중인 매각의 재검토를 위해 가격 평가 자료, 입찰 공고 및 응찰 기록, 내부 의사결정 문서를 체계적으로 정리해야 한다. 또한, ‘매각 필요성’의 판단 기준을 재정적 효과(예: 유지·관리 비용, 기회비용)와 공공적 가치(예: 용도 변경의 공익성, 지역사회 파급력)로 구분하여 명료하게 제시할 필요가 있다. 이러한 기준의 명문화는, 향후 동일·유사 사례에서의 사전 예측 가능성을 높이고 불필요한 논란을 줄이는 데 기여한다.
시장 관점에서 보면, 국유재산 매각은 토지·부동산 시장의 공급 사이클과 직접적으로 연결된다. 매각 중단이 장기화될 경우 단기적으로는 공급 변동성이 낮아질 수 있으나, 본질적으로는 가격 적정성과 입찰 경쟁성을 복원하려는 취지가 우선한다. 이 점에서, 매각 재개 시에는 감정평가의 다원화, 입찰 참여 확대, 정보 공개의 시의성 등 공정 경쟁을 담보하는 설계가 병행될 필요가 있다.
절차적 투명성 강화의 의미
정부가 천명한 과거 사례 조사와 시정 조치는, 이미 집행된 매각 건에 대한 사후적 검증과 거래 기준의 재정립을 의미한다. 이는 단지 ‘문제 사례를 적발’하는 수준을 넘어, 향후 매각 절차에서의 가격 책정 공식, 경쟁 입찰의 설계, 예외 승인 요건을 한층 명확히 하는 효과를 낳을 수 있다. 그 결과, 정부가 보유한 자산 포트폴리오의 활용 전략도 장기적 관점에서 재정렬될 가능성이 있다.
핵심 포인트 요약
• 이재명 대통령: 정부 보유 자산 매각 전면 중단 지시(월요일).
• 국무총리 사전 승인: 불가피한 매각도 총리 승인 없이는 추진 불가.
• 국정감사 지적: 공공자산이 시장가 이하로 처분됐다는 우려 배경.
• 과거 사례 조사: 신속히 조사 착수, 시정 조치 시행 방침.
• 정치권 주장: 2022년 매각 가속화로 국고에 수십억 원 손실 발생 주장(김승원 의원, 10월 23일 페이스북).
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