아르헨티나 정부가 국영 전력 분야의 대대적 구조조정에 나선다. 하비에르 밀레이 대통령이 국영 원전 운영사 ‘누클레오엘렉트리카 아르헨티나’(Nucleoelectrica Argentina)의 부분 민영화를 골자로 하는 대통령령 서명 계획을 공식화했다.
2025년 9월 16일, 인베스팅닷컴의 보도에 따르면 밀레이 대통령은 해당 대통령령을 통해 국가가 보유한 지분 일부를 민간에 매각해 정부 재정을 확충하고, 에너지 산업 전반에 시장 경쟁 원리를 도입할 방침이다.
대통령 대변인 마누엘 아도르니는 이날 기자회견에서 “정부는 누클레오엘렉트리카가 운영 중인 세 개의 가동 원전에 대해 민간 부문의 전문성과 자본을 유치함으로써, 효율성을 높이고 장기적 재무 건전성을 확보할 것”이라고 설명했다.
누클레오엘렉트리카 아르헨티나란 무엇인가?
누클레오엘렉트리카는 아르헨티나가 보유한 유일한 원자력 발전 운영사로, 현재 상업 운전을 수행 중인 세 곳의 원자력 발전소를 모두 관리‧운영한다. 아르헨티나 전력계통에서 기저 부하(base load)를 담당하며, 국가 전력 공급 안정화에 핵심 역할을 해 온 기관이다.
이번 민영화 방안은 국영 자산의 일부 지분을 매각해 민간 파트너를 유치하는 형태로 추진된다. 즉, 완전 매각이 아닌 ‘부분 지분 공개’라는 점에서, 정부는 지배 주주 지위를 유지하되 경영 유연성을 확보하려는 전략으로 풀이된다.
밀레이 대통령의 경제 구상과 연결 고리
밀레이 대통령은 취임 직후부터 ‘시장 친화적, 정부 축소’를 핵심 기조로 내세웠다. 그는 반복적으로 “
국가가 더 이상 기업가 역할을 수행해서는 안 된다
”고 강조해 왔다. 이번 조치 역시 국가 개입 축소라는 광범위한 정책 청사진의 일환이다.
특히 에너지 분야는 보조금(subsidy) 의존도가 높고, 재정적자 확대의 주요 원인으로 지목돼 왔다. 정부 관계자는 “민영화를 통해 재정 건전성을 회복하고, 민간 자본의 기술혁신 투자를 유치해 원전 장기 안전성도 담보할 수 있다”는 기대를 내비쳤다.
‘부분 민영화’가 의미하는 바
일반적으로 부분 민영화(partial privatization)란 정부가 보유한 공기업 지분 중 일정 비율을 증시에 상장하거나 직접 매각해, 민간 투자자에게 소유권을 이전하는 것을 말한다. 다만 핵심 의사결정권을 유지하기 위해 50% 이상 지분은 기존처럼 정부가 보유하는 방식이 자주 활용된다.
이에 따라, 투자자들은 안정적 현금흐름과 공공요금 규제 리스크를 동시에 고려해야 한다. 반면 정부는 예산 부담을 줄이고, 장기 투자 재원을 확보할 수 있다.
전문가들이 꼽는 기회와 과제
기회 측면에서는, 아르헨티나 경제가 만성적 인플레이션과 외화 부족으로 어려움을 겪는 상황에서, 민간 자본 유입은 외화 확보 및 기술 현대화에 긍정적 요인이 될 수 있다.
반면 과제로는, 규제 불확실성과 사회적 수용성이 꼽힌다. 노동조합과 야권은 “전략 자산의 민영화”에 우려를 제기할 가능성이 있다. 또한, 원전 특성상 안전·환경 규제가 까다로워 민간 기업의 비용 구조가 증가할 수 있다는 지적도 존재한다.
시장 반응과 향후 절차
밀레이 행정부는 대통령령 서명 후, 의회 승인 및 규제 당국 심사를 거쳐 구체적인 지분 매각 방식, 매각 비율, 공모 일정을 확정할 방침이다. 금융시장은 발행가 산정과 수요 예측 과정에서 나타날 투자자 관심도에 주목하고 있다.
아르헨티나 국내외 기관투자가들은 장기적으로 안정적 배당과 정부와의 계약 구조를 면밀히 검토할 가능성이 높다. 에너지 정책 변동성, 전력요금 조정, 환율 리스크 등도 투자 판단의 필수 고려 요소다.
알아두면 좋은 용어
원자력 발전소(Nuclear Power Plant)는 핵분열로 발생한 열에너지를 이용해 증기를 만들고, 이를 터빈·발전기에 전달해 전력을 생산한다. 기저 부하 전원을 담당해 공급 안정성이 높지만, 건설·해체 비용과 방사성 폐기물 관리 이슈가 뒤따른다.
민영화(Privatization)란 공공 부문이 영위하던 사업을 민간 부문으로 이관해 효율성·경쟁력 향상을 도모하는 정책이다. 완전 민영화와 부분 민영화로 나뉘며, 후자의 경우 정부는 전략적 통제권을 유지한다.
향후 전망
밀레이 정부가 경제 운용에서 시장주의 색채를 강화하는 가운데, 누클레오엘렉트리카의 부분 민영화는 향후 석유·가스, 통신, 운송 등 다른 국영 기업의 구조조정 신호탄이 될 수 있다. 업계 전문가들은 “투자자에게는 리스크와 기회가 공존하는 시장”이라고 평가하며, 정부의 일관된 규제 정책이 성공의 관건이 될 것이라는 의견을 제시했다.
이번 기사 내용은 AI 지원으로 작성된 원문을 인적 편집자가 검토한 결과물임을 밝힌다.
