시카고 – 미국 정부 기관의 셧다운이 경제에 미칠 충격은 폐쇄 범위와 지속 기간에 따라 달라진다고 오스턴 굴스비(Austan Goolsbee) 시카고 연방준비은행 총재가 26일(현지시간) 밝혔다.
2025년 9월 30일, 인베스팅닷컴의 보도에 따르면 굴스비 총재는 이날 시카고 연은 본부에서 열린 미국 농업경제 포럼에서 이같이 발언하며 “
역대 사례를 보면 셧다운이 오래가지 않은 경우가 많았고, 그 영향도 제한적이었다”고 말했다.
정부 셧다운이란 무엇인가?
정부 셧다운(government shutdown)은 연방 의회가 예산안 또는 임시 지출안(CR·Continuing Resolution)을 기한 내 통과시키지 못해, 필수 업무를 제외한 연방 기관들이 운영 자금을 잃는 상황을 의미한다. 이때 수십만 명의 공무원이 무급 휴가에 들어가고, 일부 행정·통계 서비스가 중단될 수 있다. 예컨대 농무부(USDA)의 작황 보고서, 노동부의 특정 통계 발표 등이 지연될 가능성이 있다.
발언 배경
미 의회는 회계연도 종료일인 9월 30일까지 지출 법안을 확정해야 한다. 그러나 공화·민주 양당 협상이 난항을 겪으며 셧다운 가능성이 다시 부각되고 있다. 이런 상황에서 연방준비제도(Fed) 주요 인사들이 잇따라 경제 파급효과를 공개적으로 점검하는 양상이다.
굴스비 총재의 주요 논점
- 역사적으로 셧다운은 짧은 기간에 그치는 경우가 많아 거시경제 지표에 나타난 충격은 한정적이었다.
- 다만 “폐쇄가 장기화되거나 서비스 범위가 확대될 경우 소비·투자 심리가 급속히 위축될 수 있다”고 경계했다.
- 특히 “통계 발표 지연은 Fed의 데이터 기반 의사결정을 어렵게 만들어 정책 불확실성을 키울 수 있다”고 지적했다.
전문가 시각
필자는 기자이자 경제분석가로서, 굴스비 총재의 이번 발언이 ‘인플레이션 안정이 최우선’이라는 연준 기조와 충돌하지 않으면서도, 재정 리스크를 통화정책 변수로 명시했다는 점에 주목한다. 중앙은행이 정치적 사안에 직접 개입하지 않으면서도 경제 영향 평가를 선제적으로 제시했다는 의미에서, 이는 시장 참여자들에게 ‘상황 장기화 시 금리 경로가 달라질 수 있다’는 메시지를 던진 것으로 해석된다.
관련 용어 풀이
- Continuing Resolution(CR) – 기존 예산만료 시점에 임시로 전년도 수준 지출을 허용하는 결의안.
- 필수 인력(Essential Personnel) – 국방, 공공안전, 항공관제 등 국가 기능 유지에 반드시 필요한 직군으로 셧다운 기간에도 근무한다.
- FOMC – 연방공개시장위원회. 미국 기준금리를 결정하는 기구다.
시카고 연은과 미국 농업경제
시카고 연방준비은행은 일리노이·인디애나·미시간 등 중서부 산업·농업 중심지의 금융·경제 상황을 분석한다. 이날 포럼에서는 옥수수·대두 가격 전망, 농가 수익성, 기후 변화 리스크 등 다양한 주제가 논의됐다. 굴스비 총재는 “농업 부문도 연방 통계 의존도가 높아 셧다운이 길어지면 시장 투명성이 떨어질 수 있다”고 덧붙였다.
정책 시사점
연준은 9월 FOMC에서 기준금리를 5.25~5.50%로 동결하며 ‘추가 인상 여부는 데이터에 달려 있다’고 밝혔다. 그러나 셧다운으로 인한 통계 공백이 길어지면, 연준이 시장 기대와 상반된 결정을 내릴 위험이 커질 수 있다. 이에 따라 채권·주식·상품시장 모두 ‘정책 불확실성 프리미엄’을 가격에 반영할 것으로 전망된다.
향후 관전 포인트
- 셧다운 시작 시점과 종료 시점: 일수가 길어질수록 4분기 GDP 성장률 하락 가능성이 높아진다.
- 연준 통계 대체 방안: 민간 지표 활용 확대 여부가 주목된다.
- 의회 협상 과정에서의 지출 삭감 규모: 중장기적으로 재정 긴축이 거시경제에 미치는 영향이 쟁점이 될 전망이다.
결론
오스턴 굴스비 총재는 “셧다운이 짧고 제한적이면 시장이 빠르게 안도할 것이나, 반대의 경우에는 불확실성이 증폭될 수 있다”는 점을 거듭 강조했다. 결국 정치권의 빠른 예산 합의가 경제 충격을 최소화하는 관건이며, 이는 연준의 정책 경로에도 결정적 변수가 될 것으로 평가된다.
