브라질 정부, 미 고율 관세에 타격 입은 기업 지원 위해 BNDES 수출보증기금 300억 헤알 전용 검토

RIO DE JANEIRO—브라질 정부가 미국의 50% 고율 관세로 피해를 본 국내 기업을 지원하기 위해 국가개발은행(BNDES)이 운용하는 수출보증기금(Export Guarantee Fund·FGI-Ex)에서 약 300억 헤알(미화 55억 4,000만 달러)을 전용하는 방안을 적극 검토하고 있다.

2025년 8월 7일, 로이터 통신 보도에 따르면 브라질리아 정부는 전날 발효된 미 관세의 충격을 흡수하기 위해 다양한 구제책을 준비하고 있으며, 빠르면 다음 주 초 공식 계획을 발표할 예정이다.

관건은 BNDES의 FGI-Ex다. 이 기금은 원래 국내 수출 기업의 대외거래 리스크를 보증하기 위해 500억 헤알 규모로 조성됐으나, 실제 집행 사례가 드물어 상당액이 유휴 예산으로 남아 있다. 정부는 이 ‘잠자는 돈’을 꺼내 피해 기업에 저금리·거치기간이 포함된 특별 대출을 공급한다는 구상이다.


핵심 조건과 지원 방식

익명을 요구한 3명의 소식통에 따르면, 대출을 받는 기업은 고용 규모를 유지해야 한다. 이를 어길 경우 금리 인상이나 상환 기한 단축 등의 패널티가 적용될 수 있다.

“FGI-Ex는 흑자이면서 현금성 자산이 풍부한 기금이다. 현재 세부 설계만 남은 상황”이라고 한 정부 관계자는 전했다.

또 다른 소식통 2명은 추가 신용 프로그램 역시 병행 검토 중이라고 말했다. 예컨대, 국가기금(FAT)이나 국민경제사회개발은행(Caixa Econômica Federal)이 운용하는 특별 보증 상품과의 연계가 거론된다.


전문가 시각—정책 효과와 한계

국내 경제학자들은 이번 대책이 ‘고용 방호벽’을 형성하는 데는 의미가 있으나, 구조적 대응이 되기에는 역부족이라는 평가를 내놓고 있다. 관세 자체가 세계무역기구(WTO) 규정 위반 소지가 있음에도, 분쟁 해결에는 상당한 시간이 소요되기 때문이다.

경제 연구소 Ibre/FGV의 라파엘 코르데이로 연구원은 “이번 지원책이 단기 유동성에는 도움이 되지만, 50% 관세가 지속된다면 수출 경쟁력 약화와 공급망 재편이 불가피하다”고 지적했다.

반면, 노동계는 고용 유지 조건을 긍정적으로 평가한다. 브라질 금속노조(CNM/CUT)는 “정부가 금융 지원과 고용 안정을 연계한 점이 고무적”이라며 “추가로 직업 재교육 프로그램까지 포함해야 한다”고 요구했다.


미국의 50% 관세—배경과 파급

미국 정부는 8월 6일부터 브라질산 철강·알루미늄 제품에 50%의 보복 관세를 부과했다. 백악관은 “국가 안보와 공급망 다변화”를 이유로 들었으나, 브라질 외교부는 이를 “노골적 보호무역”이라고 비판했다.

브라질 상공회의소(CNI)에 따르면, 관세 대상 수출액은 연간 40억 달러에 달하며, 그중 60%가 중소기업 물량이다. 산업생산·고용·국내총생산(GDP)에 동시다발적 충격이 예상된다.


FGI-Ex란 무엇인가?

FGI-Ex는 1997년 창설된 정부 산하 위험보증기금이다. 주요 목적은 수출 계약 불이행, 환율 급변 등 외부 리스크를 보전함으로써 기업의 해외 판로 개척을 촉진하는 데 있다. 기금은 국채 수익, 수수료, 정부 출연금으로 운용되며, 집행 심사가 까다로워 누적 적립액이 계속 늘어 왔다.


환율 변수

현재 시장 환율은 $1 = 5.4156 헤알이다. 달러 강세가 이어질 경우 수입 인플레이션 부담이 커지지만, 동시에 달러 표시 대출 상환에 유리해지는 측면도 있다. 정부의 저금리 융자와 환율 환경이 맞물리면 일시적 숨통이 트일 수 있다는 분석이 나온다.


전망—단기 방어 vs. 장기 전략

브라질 정부가 제시할 최종 패키지는 다음 주 초 공개될 예정이다. 시장 참가자들은 관세 피해기업에 대한 직접 보조금 대신 신용라인 확충 위주의 ‘재정지출 최소화’ 전략이 될 것으로 전망한다.

그러나 업계는 “관세가 장기화되면, 단순 금융 지원만으로는 생산기지를 제3국으로 이전하려는 기업의 탈(脫)브라질 행렬을 막기 어렵다”고 우려한다.

결국, 정부가 WTO 제소, 양자협상, 산업 고도화다층적 전략을 병행하지 않는 한, FGI-Ex 전용만으로는 근본 해법이 되기 어렵다는 점이 전문가들의 중론이다.