브라질 국영개발은행(BNDES)이 미국의 고율 관세1로 어려움을 겪는 자국 기업들을 지원하기 위해 약 100억 헤알(미화 18억 5,000만 달러) 규모의 새로운 특별 신용한도를 마련했다. 이번 조치는 최근 브라질 정부가 공개한 300억 헤알 규모의 지원책을 보완하는 후속 대책으로, 자금난에 직면한 기업들의 운영자금과 시장 다변화 노력을 동시에 뒷받침하는 데 초점을 맞추고 있다.
2025년 8월 22일, 로이터 통신의 보도에 따르면, BNDES는 두 갈래로 나뉜 이번 신용 프로그램을 통해 ▲ 일반 운영비 충당 자금과 ▲ 새로운 해외 판로 개척 비용을 각각 지원한다.
“미국 관세 부과율이 몇 퍼센트이든 상관없이, 해당 제품을 수출하는 모든 기업이 신청 대상”이라고 은행 측은 설명했다.
구체적으로, 운영비 신용한도는 생산설비 유지·노동임금·재고 확보 등에 활용할 수 있으며, 시장 다변화 자금은 신규 마케팅·물류망 구축·현지 파트너 발굴 등에 투입할 수 있다. 대출 금리는 정책금리(TLP) 대비 우대 조건이 적용될 예정이며, 상환 만기는 최대 60개월로 설정됐다.
BNDES 역할과 의의
1938년 설립된 BNDES는 브라질 정부가 100% 지분을 보유한 국책은행으로, 대규모 인프라·에너지 프로젝트뿐 아니라 중소기업 금융지원까지 담당한다. 최근 미·중 무역갈등과 러·우 전쟁 장기화로 글로벌 공급망 변동성이 확대되면서, BNDES는 자국 수출기업의 외화 조달 창구로서 존재감이 더욱 커지고 있다.
미국 관세가 브라질 기업에 미치는 영향
미국은 자국 산업 보호를 이유로 철강·알루미늄·농산물 등 다양한 브라질산 제품에 추가 관세를 부과해 왔다. 특히 철강 제품의 경우 최대 25%에 달하는 관세가 적용되며, 일부 농산물에는 계절·품목별 세이프가드가 발동되기도 했다. 해당 관세는 즉각적인 수출 채산성 악화로 이어지고, 이는 설비 투자 축소와 고용 위축이라는 2차 충격을 낳는다는 점에서 현지 경제에 중대한 부담 요인으로 평가된다.
전문가 시각2
상파울루 가톨릭대학교(PUC-SP) 국제무역연구소의 루이지 카르도주 교수는 “이번 신용한도는 단순한 유동성 공급을 넘어, 브라질 수출 구조의 질적 전환을 촉진할 기회“라고 분석했다. 그는 “관세 장벽을 상쇄하려면 제품 다변화와 부가가치 향상이 필수인데, BNDES 자금이 연구·개발(R&D)과 생산 공정 고도화로 이어질 경우 장기적으로 무역수지 개선 효과가 기대된다”고 덧붙였다.
기존 300억 헤알 프로그램과 차이점
앞서 8월 초 브라질 재무부는 팬데믹 이후 회복세 둔화를 우려해 300억 헤알(약 55억 달러) 규모의 국가 산업 재활성화 패키지를 발표했다. 하지만 해당 패키지는 산업 전반을 포괄해 규제 절차가 상대적으로 복잡하다는 지적이 있었다. 반면, 이번 BNDES 신용한도는 관세 피해 기업으로 대상을 한정, 심사 기간을 15일 이내로 대폭 단축했다는 게 가장 큰 차별점이다.
환율 변수
보조금·신용지원 정책의 실질 효과를 좌우하는 또 다른 요인은 환율이다. 로이터가 이날 제시한 환율은 1달러당 5.4194헤알로, 신용한도 총액 100억 헤알이 약 18억 5,000만 달러에 해당한다. 전문가들은 헤알화가 추가 약세를 보일 경우, 외화 표시 부채 부담이 늘어날 수 있다는 점을 경고하고 있다.
관세·보조금 용어 설명
1 관세(Tariff)는 국가가 수입품에 부과하는 세금으로, 자국 산업 보호와 재정 수입 확보를 목적으로 한다.
2 보조금(Subsidy)은 정부가 특정 기업이나 산업에 지원하는 금전적 혜택이다. 무역 규범상 과도한 보조금은 분쟁의 대상이 될 수 있다.
전망
브라질 정부와 BNDES는 이번 프로그램을 통해 최소 5,000개 기업이 직접적인 금융 지원을 받을 것으로 예상하고 있다. 단, 미국과의 협상 진전이 없을 경우 관세 부담은 지속될 수 있어, 정책 효과를 실제 수출 확대·고용 회복으로 연결하려면 추가 통상 외교와 산업 구조 혁신이 병행돼야 한다는 지적도 동시에 제기된다.
