토드 라이언스(Todd Lyons)는 미 국토안보부(DHS)의 산하 기관인 미국 이민·세관 단속국(ICE)의 임시(acting) 국장이다. 그는 2025년 11월 3일 워싱턴 D.C. 백악관 밖에서 텔레비전 인터뷰에 참여한 사진이 공개되어 있다.1
2026년 1월 27일, CNBC뉴스의 보도에 따르면, 미네소타주 최고 연방 판사인 패트릭 실츠(Patrick Schiltz) 연방법원 수석판사는 토드 라이언스 ICE 임시국장에게 금요일(현지 시각) 미니애폴리스 연방법원에 직접 출석하여, 이민 단속 조치와 관련해 법원이 내린 명령을 ICE가 반복해서 위반한 것에 대해 왜 법정모독(contempt of court) 처분을 면해야 하는지를 설명하라고 명령했다.
실츠 판사는 월요일 늦게 발부한 3페이지 분량의 명령문에서 연방 이민 당국이 최근 수주 동안 “수십 건의 법원 명령”을 준수하지 못했다고 강도 높게 비판했다. 명령문에는 판사가 이전에 구금된 한 이민자에게 보석 심리(bond hearing)를 열라고 지시한 명령도 포함되어 있다.
“이 법원은 응답자들에게 극도로 인내심을 보였다. 응답자들은 수천 명의 요원을 미네소타로 보내 외국인을 구금하기로 결정했지만, 그로 인해 발생할 수밖에 없는 수백 건의 인신보호청원(해비스 코퍼스, habeas petitions)과 기타 소송을 처리할 아무런 방침도 마련하지 않았다.”
“이 법원의 인내는 끝났다.”
실츠 판사는 또한 국토안보부(DHS)와 그 산하 기관인 ICE가 법원 명령을 준수할 의무를 인지하고 있으며 이를 이행하겠다고 계속해서 법원에 보증해 왔지만, 실제로는 위반이 계속되고 있다고 지적했다.
“안타깝게도 그럼에도 불구하고 위반은 계속되고 있다.”
이에 따라 실츠 판사는 “토드 라이언스 ICE 임시국장을 법정에 직접 출석시켜 왜 법정모독으로 처벌되어서는 안 되는지를 밝히라”고 명령했다. CNB C는 이 명령에 대해 ICE측에 논평을 요청한 상태이다.
명령문은 ‘이례적 조치’라고 스스로 표현했지만, 판사는 ICE의 법원 명령 위반 정도 또한 이례적이라고 적시하며, “덜한 조치들이 이미 시도되었으나 실패했다”고 썼다.
이번 명령은 미네소타 주 정부 관계자들이 ICE 등 연방 이민 당국에 대해 미니애폴리스와 주 전역에서 서류미비자들을 대대적으로 체포하는 공격적 조치를 중단할 것을 촉구하는 가운데 나왔다.
실츠 판사의 명령은 또한 연방 요원들이 미니애폴리스 거리에서 37세의 중환자실 간호사인 알렉스 프레티(Alex Pretti)를 숨지게 한 사건이 발생한 지 이틀 뒤에 나왔다. 이 사건 외에도 몇 주 전에는 ICE 요원이 자동차 안에 있던 세 자녀의 어머니인 레니 굿(Renee Good)을 총격해 숨지게 한 사건이 발생했다. 프레티와 굿 모두 미국 시민이었다. 이들 사건과 다른 여러 사건은 미네소타주와 전국적으로 광범위한 분노와 논란을 촉발했다.
그러나 실츠 판사는 이번 명령이 이들 총격 사건 자체와 관련된 것은 아니라고 분명히 했다. 판사의 명령은 법원이 이전에 내린, DHS와 ICE가 특정 구금자에게 늦어도 지난 수요일까지 보석 심리를 보장하라는 명령을 이행하지 않은 것과 관련되어 있다.
해당 남성은 판사의 지시에도 불구하고 여전히 구금 상태에 있으며, 이는 그 남성의 변호인이 법원에 제출한 문서에서 확인되었다.
실츠 판사는 명령문에서 “이것은 응답자들이 최근 몇 주 동안 이행하지 못한 수십 건의 법원 명령 중 하나에 불과하다”고 적시했다.
판사는 또한 응답자들의 불이행이 실질적으로 외국인들에게 상당한 고통을 초래했다고 적시했다. 그 결과로는 구금 기간이 연장되거나, 미네소타에 남아 있어야 할 외국인이 텍사스로 이송되거나, 텍사스로 이송된 외국인이 거기서 석방돼 스스로 집으로 돌아갈 방법을 찾아야 하는 상황 등이 반복적으로 발생했다고 기록했다.
실츠 판사는 추가로, 만약 심리 전에 당사자들이 그 남성이 석방되었다고 법원에 통지하면, 법원은 심리를 취소하고 라이언스가 출석할 의무를 면제하겠다고 밝혔다.
용어 설명
ICE(미국 이민·세관 단속국)는 미국 국토안보부(DHS) 소속의 집행 기관으로, 이민법 위반 수사·구금·추방 등 이민 집행 업무를 담당한다. 해비스 코퍼스(habeas corpus)는 구금의 합법성을 법원에서 심리해 구금의 부당 여부를 판단하는 법적 절차를 의미한다. 법정모독(contempt of court)은 법원의 명령·절차를 고의로 위반하거나 법정의 권위를 훼손하는 행위를 일컫는 법적 제재 사유이다.
이들 용어는 연방법원 절차와 이민 집행의 핵심 개념으로, 이번 사건의 쟁점과 판사의 강경한 조치 배경을 이해하는 데 필수적이다.
정책·정치·경제적 함의 및 전문가적 분석
이번 판결과 명령은 단순한 법적 분쟁을 넘어 정치적·행정적 파장을 동반할 가능성이 크다. 우선 연방 기관이 연방법원의 직접적 명령을 반복적으로 위반한 사실이 인정될 경우, 법원은 기관 또는 책임자에 대해 강력한 제재를 가할 수 있다. 이는 향후 연방 집행 행위의 절차적 투명성과 법원 통제권을 둘러싼 전반적 규범을 재확인하는 계기가 될 수 있다.
정치적으로는 미네소타주에서 발생한 일련의 총격 사건과 대대적 체포 작전이 맞물려 여론과 주(州) 지도자들의 반발을 촉발하고 있으며, 이는 연방 차원의 자금 지원 논의와도 연결될 수 있다. 실제로 CNBC 보도에서 언급된 바와 같이 미니애폴리스 총격 사건 이후 국토안보부 예산을 둘러싼 정치적 논쟁과 셧다운 위협이 고조된 상황이다. 이러한 정치적 불확실성은 연방 예산, DHS 관련 계약, 보안·체포 집행과 관련한 민간 계약 등에 영향을 줄 수 있다.
경제적으로는 직접적인 시장충격이 크지 않을 수 있으나, 지역 경제 및 주요 기업의 운영 환경에는 즉각적 영향을 줄 가능성이 있다. 미니애폴리스 소재 주요 기업들이 공개적으로 긴급한 긴장 완화를 촉구한 가운데(예: 유나이티드헬스, 타깃 등), 지역 비즈니스의 안전·인력 관리 비용 상승, 소비자 신뢰 하락, 지역 투자 심리 위축 등이 우려된다. 또한 연방 정부의 법 집행 정책 변화는 관련 보안·감시·교통·구금 인프라를 제공하는 민간 기업의 수익성에도 간접적 영향을 줄 수 있다.
법률 전문가들은 이번 사건을 통해 연방법원의 강제권한(executory power)과 행정기관의 집행 재량 사이의 긴장이 재확인될 것으로 보며, 향후 유사 사건에서 법원 명령의 실효성을 확보하기 위한 제도적 보완(예: 신속한 이송·통지 시스템, 내부 규정 개선)이 요구될 가능성이 높다고 평가한다.
향후 절차
법원은 라이언스 임시국장이 출석해 설명하는 자리에서 위반의 원인·책임 소재·재발 방지 대책 등을 검토할 것으로 보인다. 만약 심리 전에 해당 구금자가 석방되면 심리는 취소되며, 판사는 라이언스의 출석 의무를 면제한다고 명시했다. 반면 구금이 계속될 경우, 법원은 라이언스 또는 ICE에 대해 추가적 제재를 검토할 수 있다.
CNBC는 이 명령에 대해 ICE 측에 공식 논평을 요청한 상태이며, 당국의 대응과 향후 법정 절차 진행에 따라 사안은 추가적으로 전개될 예정이다.
참고: 본 보도는 2026년 1월 27일자 보도 내용을 바탕으로 작성되었으며, 판사의 명령문과 법원 제출 문서에 기초한 사실을 중심으로 정리하였다.
