By David Shepardson — 워싱턴 — 민주당 소속 에드 마키(Ed Markey) 미 상원의원이 월요일 도널드 트럼프 미국 대통령에게 틱톡(TikTok)의 중국 모회사인 바이트댄스(ByteDance)가 동영상 플랫폼의 미국 자산에 대한 과반 지분을 매각하려는 계획과 관련해 핵심 세부사항을 공개하라고 요구했다
2025년 11월 24일, 로이터 통신의 보도에 따르면, 트럼프 대통령은 9월 25일 서명한 행정명령에서 미국 및 글로벌 투자자 컨소시엄에 티크톡의 미국 사업을 매각하는 계획이 2024년 제정된 법의 국가안보 요건을 충족한다고 선언하고, 해당 거래를 120일 내에 마무리하도록 했다. 이와 함께 그는 중국의 바이트댄스가 매각하지 않으면 미국 내에서 1억7천만 명이 사용하는 앱을 금지하는 법의 집행 시점을 1월 20일로 연기했다
마키 상원의원은 백악관이 다수의 질의에 답하지 않았고 2024년 법의 요구사항을 따르지 않았다고 지적했다다
“대통령께서는 매각 시한의 반복적이고 불법적인 연장과 거래에 대한 모호한 발언으로 인해, 틱톡을 온라인 상태로 유지하면서 동시에 바이트댄스의 소유권이 제기하는 국가안보 우려를 해소하는 합의를 정말로 확보하셨는지에 대해 중대한 의문이 제기되고 있다”고 마키는 월요일 트럼프 대통령에게 보낸 서한에서 말했다
“의회와 미국 국민은 이 추정되는 합의의 조건과 진행 상황을 이해할 필요가 있다”고 그는 덧붙였다
백악관은 논평 요청에 즉각 응답하지 않았다다
트럼프 대통령의 행정명령은 알고리즘을 미국 회사의 보안 파트너가 재학습(retraining)하고 모니터링하며, 해당 알고리즘의 운영권이 새로운 합작법인의 통제 아래 놓이게 된다고 명시했다다
마키는 행정부의 승인 시사 발언에도 불구하고 중국이 해당 거래를 승인했는지 여부를 재차 문제 삼았다다
마키는 “만약 틱톡 미국법인이 바이트댄스로부터 알고리즘을 라이선스 받아 재학습한다면, 이것이 소스코드의 단 한 번의 이전인지, 아니면 정기적으로 갱신해야 하는지” 물었다. 이어 “바이트댄스가 알고리즘을 변경할 경우, 그 변경이 틱톡 미국법인에 라이선스된 알고리즘에도 영향을 미치는지”를 질의했다
바이트댄스는 2024년 법에 상세히 규정된 요건을 충족하기 위해 틱톡 미국법인 지분을 20% 미만만 보유하게 될 전망이다다
존 물리나르(John Moolenaar) 미 하원 중국특별위원회의 공화당 위원장은 10월, 바이트댄스가 틱톡의 미국 자산을 매각하는 거래의 일환으로 틱톡 알고리즘 사용에 대한 라이선스 계약을 체결할 경우 “심각한 우려”를 야기할 것이라고 밝혔다다
핵심 포인트 요약
– 트럼프 대통령은 9월 25일 행정명령으로 미국·글로벌 투자자 컨소시엄에 틱톡 미국 사업 매각을 승인했고, 거래 완료 시한을 120일로 설정했으며, 법 집행을 1월 20일까지 유예했다다
– 마키 상원의원은 백악관이 법적 요건과 질의 답변을 충실히 이행했는지 문제를 제기하며, 합의 조건 공개와 합의 상태에 대한 투명한 대답을 촉구했다다
– 행정명령은 알고리즘 재학습·모니터링을 미국 측 보안 파트너가 담당하고, 운영권은 합작법인이 통제한다고 밝혔다다
– 라이선스 방식과 소스코드 이전의 범위, 중국 측 승인 여부가 핵심 쟁점으로 부상했다다
배경과 법적 맥락
2024년 제정된 법은 국가안보 관점에서 중국 본사인 바이트댄스의 틱톡 소유 구조가 초래할 수 있는 위험을 관리하기 위한 규범적 틀을 제시한다다 해당 법에 따라, 바이트댄스가 틱톡 미국 사업을 매각하지 않을 경우 앱 금지가 발효될 수 있으며, 트럼프 대통령은 이를 행정명령으로 구체화해 일정과 조건을 제시했다다 이 과정에서 그는 거래 종결까지의 유예기간을 부여함으로써, 매각 성사를 통한 서비스 지속과 안보 리스크 완화라는 두 목표 사이의 균형을 도모하려 했다다
해당 맥락에서 지분 구조가 핵심이다다 바이트댄스의 보유지분이 20% 미만으로 제한되는 것은 실질적 지배력을 미국 측 합작법인으로 이동시키려는 설계로 해석된다다 다만 의결권 배분과 거버넌스 장치, 그리고 기술적 통제권(예: 알고리즘 운영권)의 배치가 실제로 안보 우려를 충분히 상쇄하는지 여부는 별개의 문제로 남아 있다다
쟁점: 알고리즘 라이선스와 재학습
알고리즘은 틱톡의 추천 엔진으로, 사용자 행태를 분석해 콘텐츠를 선별·노출하는 핵심 기술이다다 트럼프 행정명령에 따르면 미국 측 보안 파트너가 이 알고리즘을 재학습하고 모니터링하며, 운영권은 신설 합작법인이 행사한다다 그러나 마키 상원의원은 라이선스 모델이 소스코드의 일회성 이전인지, 아니면 정기적 갱신이 필요한 지속적 의존 관계인지 따져 묻고 있다다 또한 바이트댄스가 알고리즘을 변경할 경우, 그 효과가 미국 법인이 사용하는 라이선스 버전에도 반영되는지 여부는 기술적 독립성과 규제 준수를 가르는 중요한 가늠자다다
더불어 중국 정부의 승인 여부도 절차적 리스크로 꼽힌다다 행정부의 승인 시사가 있었음에도, 공식·최종 승인과 그 적용 범위가 명확히 공개되지 않는다면, 거래 종결의 예측 가능성은 낮아질 수 있다다 이는 거래 마감일(120일) 준수 가능성과 법 집행 유예 만료일(1월 20일) 이후의 앱 운영에 직결된다다
용어 설명
– 디베스트먼트(divestiture): 특정 사업·자산의 매각 또는 분리를 통해 지배구조나 위험 노출을 축소하는 조치다다 본 사안에서는 바이트댄스의 틱톡 미국 자산 과반 매각을 의미한다다
– 알고리즘 라이선스: 소스코드 자체의 소유권과는 별도로, 특정 소프트웨어(알고리즘)를 사용할 수 있는 권리를 부여하는 계약 형태다다 라이선스는 기간, 갱신, 업데이트 반영 등 세부 조건에 따라 실질 통제권이 달라질 수 있다다
– 재학습(retraining): 기존 모델을 새로운 데이터·환경에 맞추어 다시 훈련하는 절차다다 보안 파트너가 관여할 경우, 데이터 거버넌스와 검증 체계를 통해 안보·프라이버시 리스크를 낮추는 목적이 반영된다다
의회·정책적 시사점
마키 상원의원의 서한은 거래 투명성과 법 준수 문제를 전면에 제기한다다 합의 조건의 공개, 알고리즘 통제의 실질적 독립성, 중국 측 승인 여부와 같은 질문들은 틱톡의 미국 내 지속 운영과 국가안보 담론 사이의 균형점을 가늠하는 시금석이 된다다 또한 존 물리나르 위원장이 언급한 “심각한 우려”는 알고리즘 라이선스라는 기술·법적 구조가 단절된 통제를 보장하지 못할 수 있음을 지적한다다
이러한 맥락에서 지분율(20% 미만)뿐 아니라, 의결권 구조와 기술 업데이트 경로, 감사·감독 권한 등의 세부 설계가 실제 안보 리스크 완화로 이어지는지가 관건이다다 백악관이 요청된 정보에 신속·충분히 답하는지 여부는 의회의 감독 기능과 대중의 신뢰에도 영향을 미친다다
향후 일정과 변수
거래 완료 시한 120일과 법 집행 유예 만료일 1월 20일이 명확히 제시되어 있다다 이 기간 내 중국 측 승인 수렴, 합작법인 거버넌스 확정, 알고리즘 운영권 이전·감사 체계 구체화가 이뤄져야 한다다 만약 라이선스 조건이나 업데이트 반영에 대한 합의가 모호하게 남는다면, 국가안보 판단과 법적 집행 모두에서 재논란이 불가피하다다
현재로서는 백악관의 즉각적 입장이 제공되지 않은 만큼, 의회의 추가 질의와 행정명령 이행 점검이 이어질 가능성이 크다다 거래 제안의 정량적 조건(지분율·기간)과 더불어, 정성적 요소(통제력·독립성·감사 가능성)가 정책 판단의 핵심 축이 될 전망이다다
결론
틱톡 미국 자산 매각은 서비스 지속과 국가안보라는 두 과제를 동시에 다루려는 시도다다 마키 상원의원의 공개 질의는 이 시도가 법적 요건과 정책 목표를 충족하는 방식으로 설계되었는지 따져 묻는 절차로 볼 수 있다다 알고리즘 라이선스의 성격, 재학습·감시 구조, 중국 측 승인 상태 등의 질문에 대한 명확한 답변이 제시될 때, 틱톡의 미국 내 미래와 법 집행의 향배도 보다 분명해질 것이다다
