유럽중앙은행(ECBEuropean Central Bank) 총재 크리스틴 라가르드가 유럽 경제가 전통적 수출 주도 성장 모델에서 멀어지는 국면에서, 역내(域內) 장벽을 신속히 허물어야 한다고 촉구했다. 라가르드는 은행가들을 상대로 한 금요일 연설에서, 유럽의 성장 전략이 더 이상 현재의 세계경제 환경과 맞지 않는다고 경고했다.
2025년 11월 21일, 인베스팅닷컴의 보도에 따르면, 라가르드는 유럽의 구조적 취약성이 “점차 사라져 가는 세계를 전제로 설계된 성장 모델”에서 비롯됐다고 지적했다. 그는 성장 동력의 재정렬이 불가피하다는 점을 강조하며, 역내 시장의 통합과 규제 장벽 축소를 주요 해법으로 제시했다.
라가르드는 다음과 같이 직접 언급했다.
“유럽의 취약성은 점차 사라지고 있는 세계에 맞춰 설계된 성장 모델을 가져온 데서 비롯된다.”
그는 이어, 향후 2년 동안 수출이 성장에 ‘마이너스’로 기여할 것으로 예상된다며, 변화하는 글로벌 환경 속에서 수출이 더 이상 “성장의 신뢰할 수 있는 엔진”이 아니라고 진단했다. 이는 외부 수요에 기대어온 기존의 경제 구조가 한계에 직면했음을 시사한다.
대외 리스크: 원자재·기술의 ‘무기화’와 지정학 충격
라가르드는 유럽이 핵심 원자재와 기술의 ‘무기화’에 취약하다고 지적했다. 그는 최근 수년 동안 유럽 정책당국이 연속적인 충격에 대응해 왔다고 설명하면서, 지정학·에너지·공급망 등 다층적 위험이 동시에 전개됐다고 말했다.
특히 2022년 러시아의 우크라이나 전면 침공은 제2차 세계대전 이후 유럽에서 가장 크고 장기화된 군사 충돌을 촉발했다. 유럽은 에너지와 식료품 가격 급등에도 경기침체를 피했으나, 이러한 외부 충격은 역내 취약 지점을 여실히 드러냈다.
라가르드는 또한 올해 들어 새로운 미국 행정부가 오랜 군사동맹에 의문을 제기하고, 대서양 횡단(Trans-Atlantic) 교역에 높은 장벽을 만들고 있다고 언급했다. 이는 유럽이 외부 수요에 의존하는 전략에서 벗어나, 자체 시장의 효율을 높이는 방향으로 정책 초점을 전환해야 함을 뒷받침한다.
해법: 역내 장벽 제거와 규제 부담 완화
라가르드는 유럽연합(EUEuropean Union)이 감소하는 외부 수요에 기댈 것이 아니라, 기업이 국경을 넘어 상품과 서비스를 제공할 때 가로막는 내부 장벽을 신속히 낮춰야 한다고 강조했다. 그는 고비용의 규제 준수(compliance) 요구가 역내 모빌리티와 경쟁을 저해해 왔다며, 이를 줄이는 일이 성장 회복의 관건이라고 밝혔다.
그의 메시지는 명확하다. 수출 중심의 외향형 모델이 둔화되는 국면에서, 단일시장(singe market)의 실질적 완성과 규제 상호인정 같은 제도적 개선을 통해, 내수 기반의 혁신·투자·생산성을 재점화해야 한다는 것이다.
핵심 인용
“수출은 앞으로 성장의 훨씬 덜 신뢰할 수 있는 엔진이 될 것이다.”
배경과 맥락: 왜 ‘역내 장벽’인가
유럽의 ‘역내 장벽’은 법·규제·표준의 상호 불일치, 그리고 절차상 규제 준수 비용이 과도하게 발생하는 구조를 의미한다. 기업 입장에서 동일한 상품이나 서비스를 국경 간에 제공할 때, 각 회원국 규정에 맞추기 위한 추가 인증·보고·감사·데이터 이전 제한 등이 중첩되어 비용이 누적된다. 라가르드가 지적한 대로, 이러한 장벽은 역내 경쟁을 약화시키고 규모의 경제 실현을 방해해, 결국 소비자 선택권 축소와 가격 경직성으로 이어질 수 있다.
또한 ‘원자재와 기술의 무기화’는 전략적으로 중요한 희소 자원과 첨단 기술의 공급을 정치·외교적 압박 수단으로 활용하는 현상을 뜻한다. 이 경우 특정 국가나 지역에 대한 수출 통제, 관세 부과, 라이선스 제한, 제재가 동원될 수 있으며, 유럽과 같은 개방형 경제는 공급망 충격에 민감해진다. 라가르드의 발언은 유럽이 이러한 외부 변동성에 휘둘리지 않으려면, 역내 자생력과 연계성을 높여야 한다는 방향성을 암시한다.
정책적 의미와 실무적 시사점
라가르드의 이번 연설은 통화정책의 범위를 넘어, 경쟁·산업·무역·규제 정책이 함께 작동하는 정책 믹스의 정합성을 요청한다. 구체적으로는 다음과 같은 실무적 시사점이 도출된다:
첫째, 규제 간소화와 상호인정의 폭을 넓혀, 중복 심사·복수 인증을 줄여야 한다. 이는 특히 서비스·디지털·데이터 분야에서 교차국가 제공을 촉진할 수 있다. 둘째, 표준의 수렴을 통해 역내 공급망을 탄력적으로 만들고, 외부 충격이 발생해도 빠르게 전환할 수 있는 대체 조달 경로를 확보해야 한다. 셋째, 중소기업(SME)의 국경 간 진입 비용을 낮춰, 혁신이 역내 전역으로 확산되도록 해야 한다.
이러한 접근은 새로운 사실을 추가로 제시하는 것이 아니라, 라가르드의 발언이 가리키는 정책의 방향성을 실행 관점에서 해석한 것이다. 핵심은 ‘외부 수요 둔화’라는 환경 제약 속에서, 내부 시장의 마찰을 낮추어 총요소생산성(TFPTotal Factor Productivity)을 체계적으로 높이는 일이다.
향후 관전 포인트
라가르드의 문제 제기는, 단기 경기 흐름을 넘어서는 구조적 전환의 필요성을 환기한다. 수출이 성장 기여도를 낮추는 동안, 유럽이 단일시장 심화에 성공한다면, 역내 수요와 투자, 그리고 생산성 개선이 상호 보완적으로 작동할 여지가 커진다. 반대로 역내 장벽이 유지된다면, 외부 충격이 재발할 때마다 성장·고용·물가 안정 목표 간 정책 트레이드오프가 더 날카로워질 수 있다.
특히 올해 대서양 횡단 교역에 높은 장벽이 언급된 점은, 유럽 기업의 시장 다변화 및 공급망 재설계 필요성을 재확인시킨다. 단기적으로는 비용 상승 압력이 따를 수 있으나, 중장기적으로는 리스크 분산과 전략적 자율성을 확대하는 결과를 낳을 수 있다.
원문 핵심 문장 번역
– 라가르드는 “유럽의 취약성은 점차 사라져 가는 세계에 맞춰진 성장 모델에서 비롯된다”고 강조했다.
– 그는 수출이 향후 2년 동안 성장에서 감소 요인으로 작용할 것이라며, 수출이 “성장의 훨씬 덜 신뢰할 수 있는 엔진”이 되었다고 지적했다.
– 라가르드는 ‘핵심 원자재와 기술의 무기화’가 유럽의 취약 요인이라고 말했다.
– 이러한 도전에는 2022년 러시아의 우크라이나 전면 침공이 포함된다. 이는 제2차 세계대전 이후 유럽에서 가장 크고 지속적인 군사 충돌이다.
– 유럽은 에너지와 식료품 가격 급등에도 불구하고 경기침체를 피했지만, 올해는 새 미국 행정부가 오랜 군사 동맹을 의문시하고 대서양 횡단 무역에 높은 장벽을 조성하면서 새로운 우려가 제기됐다.
– 라가르드는 외부 수요에 의존하는 대신, EU가 비용이 큰 규제 준수 노력 없이도 국경을 넘어 상품·서비스를 제공할 수 있도록 내부 장벽을 신속히 낮출 것을 촉구했다.
용어 설명
– ‘무기화(weaponization)’: 특정 자원·기술·금융 인프라를 외교·안보적 목적을 위해 압박 수단으로 사용하는 것. 수출 통제, 제재, 관세, 라이선스 제한 등이 포함될 수 있다.
– ‘규제 준수 비용(compliance cost)’: 법·규정·표준을 충족하기 위해 기업이 부담하는 인증·보고·감사·시스템 개편 비용. 역내 상호인정이 부족할수록 비용이 중첩된다.
– ‘내부 장벽(internal barriers)’: 법·제도·행정 절차의 차이로 인해 역내 국경 간 거래·투자·노동 이동이 불필요하게 제한되는 현상.
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