독일 재무장관 라르스 클링바일(Lars Klingbeil)이 베이징에서 중국 국무원 부총리 허리펑(He Lifeng·何立峰)과 회동하고, 희토류 문제에 대한 해법을 모색하기로 했다고 밝혔다다. 클링바일 장관에 따르면, 허리펑 부총리는 희토류 분야에서 해결책을 찾을 의지를 표명했으며, 양측은 철강 관세와 과잉 생산능력 이슈도 함께 논의했다고 전했다다.
2025년 11월 17일, 인베스팅닷컴의 보도에 따르면, 이번 회동에서 중국 측은 희토류 공급 문제와 관련해 실질적 출구를 모색할 수 있음을 시사했다다. 해당 발언은 미·중·EU 간 공급망 재편과 전략자원 안보가 주요 외교 현안으로 부상한 가운데 나왔다는 점에서 주목된다다. 특히 희토류는 전기차 모터, 풍력 터빈, 스마트폰 등 첨단 제조업의 핵심 소재로, 공급의 안정성은 유럽 제조업 경쟁력과 직결된다다.
클링바일 장관은 또한 철강 관세 문제를 포함한 과잉 생산능력(overcapacity) 이슈를 중국 측과 논의했으며, 양측이 과잉 생산능력에 대한 공통의 해결책을 모색하는 데 뜻을 모았다고 전했다다. 이는 글로벌 철강 시장에서의 가격 왜곡과 산업 구조 불균형 우려를 배경으로 한 논의로 풀이된다다.
핵심: 중국은 희토류 해법 모색 의지 표명, 독일-중국은 철강 과잉 생산능력에 대한 공동 해결 의지 확인다.
안보·외교 현안과 관련해, 클링바일 장관은 독일이 대만 정세를 면밀히 모니터링하고 있다는 입장을 중국 당국에 전달했다고 밝혔다다. 이는 지역 긴장 상황이 공급망 안정성과 유럽 경제에 미칠 수 있는 파급효과를 고려한 정무적 메시지로 해석된다다.
통신 인프라 이슈에서는 중국 측이 독일의 5G 정책에 대해 혼란을 표했다고 클링바일 장관은 전했다다. 이에 대해 그는, 독일의 접근법은 통신 인프라의 회복탄력성(resilience)을 강화하는 데 목적이 있음을 설명했다고 밝혔다다. 회복탄력성은 외부 충격이나 특정 공급자 의존도 심화에 따른 리스크에도 네트워크가 안정적으로 작동하도록 설계·운영하는 역량을 의미한다다.
용어 해설 및 맥락
희토류는 첨단 산업에 필수적인 전략 광물군을 가리키는 용어다. 전기차(EV), 재생에너지(풍력), 반도체 장비, 스마트 기기 등에서 핵심 소재로 활용되며, 공급 차질은 완성품 가격과 기술 경쟁력에 직접적인 영향을 줄 수 있다다. 세계 공급이 특정 지역에 지리적으로 집중되어 있는 특성상, 정책·외교 이슈에 따른 공급망 리스크가 빈번히 거론된다다.
과잉 생산능력(overcapacity)은 글로벌 수요 대비 특정 산업의 생산능력이 과도하게 확대되어 덤핑 논란, 가격 하락, 수익성 악화 등을 유발하는 상태를 뜻한다다. 철강 산업은 국가 보조금과 대규모 투자, 글로벌 수요 둔화가 겹치며 이 문제가 주기적으로 부각되어 왔다다. 철강 관세는 이러한 왜곡을 완화하기 위한 보호무역 수단으로 활용되지만, 무역 파트너 간 긴장을 초래할 수 있어 협의와 조정이 핵심이다다.
5G 정책과 회복탄력성은 통신 장비의 보안성과 공급 다변화를 통해, 특정 기업이나 국가에 대한 과도한 의존을 완화하려는 접근을 의미한다다. 이는 사이버 보안, 장비 인증, 핵심 네트워크 구성 요소의 위험평가 등 제도적 장치를 포함하며, 궁극적으로는 “+한계 상황”에서도 서비스 연속성을 보장하는 인프라 설계로 귀결된다다.
분석과 의미
이번 베이징 회동 발언은 전략자원과 산업정책, 안보가 긴밀히 연결된 현 산업·통상 질서를 반영한다다. 희토류에 대한 중국의 “해결 의지” 표명은 공급망 안정화 논의의 출발점이 될 수 있으나, 구체적 이행 경로(예: 수출 절차, 가격 메커니즘, 기업 간 거래 구조)와 검증 가능한 신뢰 구축이 뒤따라야 실질적 진전으로 이어질 수 있다다. 철강 분야에서는 과잉 생산능력을 둘러싼 구조 문제가 단기 관세 조정만으로 해소되기 어려운 만큼, 투명한 데이터 공유, 시장 기반의 구조조정, 국제 규범 정합성 등의 종합적 해법 논의가 필요하다다.
안보·기술 영역에서 대만 정세 모니터링 메시지와 5G 회복탄력성 강조는, 유럽이 경제안보를 정책의 중심축으로 삼고 있음을 시사한다다. 이는 공급자 다변화, 핵심 인프라 보안, 위기 시 복원력을 동시에 달성하려는 접근으로 읽히며, 통상 파트너와의 협의 구조를 통해 마찰 비용을 최소화하려는 실용주의가 엿보인다다. 다만, 시장 접근과 안보 고려가 충돌하는 지점에서는 예측 가능성과 일관성을 높이는 정책 커뮤니케이션이 관건이다다.
요컨대, 희토류 해법 모색, 철강 과잉 생산능력 공동 대응, 대만 정세 모니터링, 5G 회복탄력성 강화라는 네 축이 이번 접촉의 핵심 축을 이룬다다.
이러한 의제들은 각각 산업·통상·안보의 경계에 놓여 있어, 단기적 거래조건 개선뿐 아니라 거버넌스와 규범의 정합성을 높이는 장기 과제와도 맞닿아 있다다.
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