베를린(로이터) — 독일 연방의회가 금요일 2026년 예산안을 통과시켰다. 이번 예산은 신규 차입 1,800억 유로(€180bn) 이상을 포함해, 베를린이 침체된 경기 회복을 위해 재정적 화력을 어떻게 배분할지 윤곽을 제시한다. 기사에 따르면 이 같은 차입 규모는 팬데믹 시기였던 2021년을 제외하면 사상 최대 수준이다.
2025년 11월 28일, 로이터 통신 보도에 따르면, 이번 차입 규모는 2021년의 2,150억 유로에 이어 역대 두 번째로 큰 규모다. 이는 5,000억 유로 규모의 인프라 특별기금과, 올해 3월 승인된 국방 지출에 대한 부채 규칙 예외 덕분에 가능해졌다. 해당 예외 적용은 ‘채무브레이크(부채 억제 규칙)’의 틀 안에서 국방 역량 강화에 필요한 재원을 확보하려는 목적과 연동되어 있다.
이번 예산안은 유럽 최대 경제인 독일이 2년 연속 역성장을 겪은 뒤 회복을 목표로 하는 만큼, 높은 투자 수준을 특징으로 한다. 또한 국방비에 대한 강한 재정적 약속을 유지하고, 우크라이나 지원을 30억 유로 증액하는 내용을 담았다. 이러한 항목들은 경기 부양과 안보 강화를 동시에 달성하려는 재정 운용의 우선순위를 보여준다.
예산의 본예산(core budget) 총지출은 5,245억 유로로 편성되었으며, 이 중 투자는 583억 유로가 반영됐다. 본예산 규모와 투자 비중은 경기 체력 보강과 생산성 제고를 겨냥한 방향으로 요약된다.
여기에 독일의 채무브레이크(부채 억제 규칙) 계산에서 제외되는 특별기금을 통해 집행되는 투자까지 합산하면, 총투자는 1,267억 유로로 확대된다. 이는 2025년 대비 10% 증가이며, 2024년 대비 올해(2025년)에 이미 55%나 늘어난 데 이어 추가 확대되는 흐름이다. 결과적으로, 독일 정부는 단기간에 투자 사이클의 기울기를 크게 높이고 있다.
독일의 채무브레이크는 연간 신규 차입을 국내총생산(GDP)의 0.35%로 제한한다. 이 원칙은 재정 건전성을 중시하는 독일의 법적·제도적 장치로, 통상 경기 과열·침체에 따른 재정 변동성을 억제하려는 목적을 지닌다. 다만 기사에서 언급된 대로 특별기금과 국방 예외는 이 제한의 계산에서 배제되거나 예외를 적용받는다.
본예산 차원에서 2026년 신규 차입은 979억 유로로 계획되어 있다. 그러나 인프라와 국방을 위한 특별기금을 통한 차입까지 더하면, 총 신규 부채는 1,800억 유로를 훨씬 상회하게 된다. 이는 전통적 본예산의 궤를 넘는 확장적 재정 운용이 특별회계를 통해 보완되는 구조임을 시사한다.
이 같은 규모는 이전 정부가 2024년에 조달한 505억 유로의 신규 차입 대비 세 배를 훨씬 웃도는 수준이다. 차입 구조의 변화와 규모 확대는, 기사에서 제시된 바와 같이 경기 회복 가속과 국방 역량 강화라는 정책 목적에 초점이 맞춰져 있다.
환율 참고: $1 = 0.8654 유로. 기사에 명시된 환율은 금번 보도 시점의 안내 수치다.
핵심 포인트: 독일 연방의회는 2026년 예산에서 본예산과 특별기금을 병행해 투자와 국방, 우크라이나 지원을 강화하고, 결과적으로 1,800억 유로+의 신규 차입을 허용했다.
용어 및 제도적 맥락 설명
채무브레이크(Schuldenbremse): 기사에서 언급된 독일의 부채 억제 규칙으로, 연방정부의 연간 신규 차입을 GDP의 0.35%로 제한하는 원칙을 말한다. 해당 규칙은 경기 순응적 재정 확대를 방지하고 중장기 재정 건전성을 확보하기 위한 제도적 장치다. 기사에 따르면, 특별기금 및 국방 예외는 이 계산에서 제외되거나 예외를 인정받는다.
본예산(Core budget): 기사에서는 총지출 5,245억 유로와 투자 583억 유로로 제시된 연방의 정규 예산을 의미한다. 본예산은 통상 정부의 연례 재정 계획의 핵심 뼈대이며, 채무브레이크의 적용을 직접 받는다.
특별기금(Sondervermögen): 기사에 따르면, 인프라와 국방 등 특정 목적을 위해 운용되는 재원으로, 채무브레이크 계산에서 제외되는 구조다. 이번에 언급된 5,000억 유로 인프라 특별기금과 3월 승인된 국방 지출의 부채 규칙 예외는, 본예산의 한계를 넘어 투자와 안보 지출을 확장하는 수단으로 기능한다.
이번 예산의 구성적 특징: 기사에 드러난 바와 같이, 투자는 본예산과 특별기금을 합산할 때 1,267억 유로에 달하며, 이는 2025년 대비 10% 증가이자 2024년 대비 2025년 55% 증가에 이은 추가 확대다. 즉, 연속적인 투자 증액이 의도적으로 설계되어 있다.
정책적 함의: 기사 내용만으로 보면, 독일은 두 해 연속의 경기 위축 이후 고투자와 국방 강화에 집중하는 재정 전략을 채택하고 있다. 동시에 채무브레이크의 법적 틀은 유지하되, 특별기금과 국방 예외를 통해 필요 재원을 기민하게 확보하는 접근을 병행한다. 이는 경기 회복 추동과 안보 리스크 대응이라는 이중 과제를 예산 기술적으로 풀어내려는 조합으로 해석된다.
정량적 비교: 기사에서 제시된 수치에 따르면, 2026년 신규 차입(특별기금 포함)은 2024년 이전 정부 하 차입 505억 유로의 세 배를 훨씬 초과한다. 또한 팬데믹기 이후 최대치였던 2021년 2,150억 유로에 버금가는 수준으로 재정 확장이 이뤄진다.
정리: 이번 의회 통과로 독일의 2026년 예산은 본예산 5,245억 유로 지출과 투자 583억 유로, 특별기금 포함 총투자 1,267억 유로, 본예산 신규 차입 979억 유로, 총 신규 차입 1,800억 유로+라는 구체적 윤곽을 갖추게 되었다. 기사에 따르면, 이는 경기 회복, 국방 강화, 우크라이나 추가 지원(30억 유로)이라는 정책 축에 자원을 집중 배치하는 선택이다.
