미국 연방대법원이 트럼프 행정부의 ‘상호(상응) 관세’ 조치가 불법이라고 판결했음에도 불구하고 많은 수입업체들이 여전히 해당 관세를 보고하고 납부하는 상황이다. 관세 적용을 중단하거나 시스템을 즉시 조정할 수 있는 명확한 지침이 마련되지 않아 실무상 혼선이 지속되고 있다.
2026년 2월 22일, CNBC뉴스의 보도에 따르면, 연방 관세 당국인 미국 세관국경보호국(CBP)은 아직 Cargo Systems Messaging Service(CSMS) 또는 자동화 관세 처리 시스템인 Automated Commercial Environment(ACE)에 트럼프 전 대통령이 IEEPA 권한으로 부과한 관세를 제거하도록 시스템을 업데이트하지 않았다.
CBP는 금요일 발표에서 “CBP는 대법원 판결의 함의를 다른 정부 기관들과 함께 면밀히 검토하고 있다. ACE 신고자들을 위해 추가 정보와 기술 지침을 가능한 한 빨리 제공하겠다”고 밝혔다.
실무 담당자들은 CBP의 공지문이 현재 시점에서 수입업자들에게 제공된 최신 업데이트라고 전했다. ACE는 수출입 신고·결제·통관을 전자적으로 처리하는 미국의 핵심 관세 시스템이다. IEEPA는 International Emergency Economic Powers Act의 약자로, 행정부에 국가비상사태 시 대외경제 제재 권한을 부여하는 법적 근거다. 트럼프 전 대통령은 지난 3월 행정명령을 통해 CBP의 수작업 결제시스템을 현대화하도록 지시했고, 이 과정에서 IEEPA 기반 관세가 도입됐다.
현장 브로커·전문가들의 설명
통관대리점 Rogers & Brown Custom Brokers의 운영총괄 이사 Lori Mullins는 “관세 코드(IEEPA 코드)를 보고해야 물품 인도가 가능하므로, 물류가 계속 움직이기 위해서는 해당 관세가 여전히 신고되고 있다”고 설명했다. 그녀는 또한 수입업체들이 관세 납부를 위한 10일의 기한을 갖고 있다고 덧붙였다.
구체적으로, 항공·해상 화물이 통관되어 반출될 경우 통관 신고 이후 10일 이내에 관세 및 세금을 납부해야 한다. Mullins는 “실제 돈이 이동하는 것은 10일째이며, 그 전까지는 통관요약서(entry summaries)를 수정할 수 있다. 통관 후 9일까지 수정이 가능하고 10일째에는 납부가 이루어진다. 이후에는 납부를 한 뒤 환급을 요청하기 위한 사후 요약 정정(post summary correction)을 제출해야 한다”고 설명했다.
법률가들도 시스템 변경에는 일정 시간이 소요될 것이라고 전망했다. 법률사무소 Reed Smith의 글로벌 규제 집행 그룹 의장인 Michael Lowell은 “관세 코드 반영을 위해 관세국 시스템을 재설정하는 데 시간이 걸릴 것”이라며, “이번 주말 수입자들은 관세를 포함해 서류를 제출할 것이고, 관세국이 시스템을 업데이트하면 수입자는 결제 전(post-payment)으로 사후 요약 정정(PSC)을 통해 해당 관세를 제거할 가능성이 있다”고 설명했다. 다만 그는 “수정 작업의 규모가 방대해 처리 지연이 발생할 수 있다”고 경고했다.
실제 규모를 보여주는 통계도 있다. 무역 데이터 플랫폼 Vizion의 Tradeview에 따르면, 금요일부터 일요일 사이에 약 211,000개의 컨테이너가 미국 항구에 도착했으며 그 가치는 약 82억 달러($8.2 billion)에 달한다. 이 컨테이너들이 신고 과정에서 IEEPA 관세 코드를 포함해 신고될 경우 향후 대규모의 정정·환급 신청이 발생할 수 있다.
환급 문제와 향후 절차
대법원은 트럼프의 관세 부과 권한이 위헌이라고 판결했으나, 환급 여부와 그 범위에 대해서는 판단하지 않았다. 이에 따라 환급 여부 및 절차는 미국 국제무역법원(Court of International Trade, CIT)에서 결정될 예정이다. 물류 기업 및 통관 전문가들은 이 부분이 수입업체들의 비용 부담과 불확실성 해소에 핵심적이라고 보고 있다.
물류·운송·풀필먼트 기업인 Kuehne + Nagel은 고객 대상 Q&A에서 “CIT가 환급 메커니즘을 처리할 것으로 예상되지만 타임라인은 없다; 많은 청구가 발생하면 수년간 지연될 가능성도 있다”고 경고했다. CH Robinson의 관세 담당 수석 이사인 Ben Bidwell은 “이 정도 규모의 금액이 걸린 상태에서 관세가 위헌으로 판정된 것은 처음이어서” CIT가 광범위한 환급을 허용할지, 일부 기업에만 환급이 돌아갈지, 환급 자체가 현실적으로 불가능한지 등 많은 불확실성이 존재한다고 지적했다.
전문가 시사점: 실무·경제적 영향
첫째, 행정·시스템 차원의 영향이다. ACE와 CSMS 같은 관세 전산시스템은 전 세계 공급망의 중심적 역할을 수행한다. 시스템 업데이트 지연은 통관 지연, 서류 재처리, 추가 행정비용을 유발할 수 있으며 이는 수입업체와 통관대리점의 업무 부담 증가로 이어진다.
둘째, 기업의 현금흐름 문제다. 수입업체들이 관세를 신고·예정대로 납부해야 하는 상황이 지속되면 일시적인 유동성 부담이 커질 수 있다. 통관 후 9일 이내에 정정을 통해 환급 가능성이 열려 있더라도, 납부 의무가 발생할 경우 현금흐름 압박을 피하기 어렵다.
셋째, 소비자 가격·공급망 영향이다. 대규모 물동량(211,000개 컨테이너, 82억 달러 규모)이 관세 불확실성으로 인해 통관 지연을 겪을 경우 소매업체의 재고 부족, 재고 보충 비용 증가가 발생할 수 있다. 장기적으로 일부 비용은 최종 소비자 가격에 반영될 가능성이 있다.
넷째, 환급 절차의 비용·시간 문제다. 대량의 환급 청구가 CIT에 접수될 경우, 판결·절차가 길어지며 행정·법률 비용이 증가한다. Kuehne + Nagel의 경고대로 청구 폭주 시 몇 년에 걸친 지연 가능성도 배제할 수 없다.
실무적 권고사항
통관 전문가들은 수입업체들에게 다음과 같은 실무적 조치를 권고하고 있다: 모든 관세 관련 문서를 완비하고, ACE 신고 체계를 통해 필요한 서류를 정확히 제출하며, 납부 기한과 정정 가능 기간(최대 9일 이내 수정 가능)을 엄수해 필요시 신속히 PSC(post summary correction)를 준비할 것. 또한 환급 절차가 장기화될 경우를 대비해 법률·회계 자문을 사전에 확보할 것을 권장한다.
결론
연방대법원의 판결로 트럼프 행정부의 IEEPA 기반 관세는 위헌 판정을 받았으나, 관세의 시스템적 제거와 환급 절차에 관한 불확실성은 여전히 남아 있다. CBP의 시스템 업데이트가 완료될 때까지는 많은 수입업체들이 관세를 신고·납부하는 현실적인 부담을 져야 하며, 환급 문제가 결국 미국 국제무역법원(CIT)의 판단으로 넘어가면서 향후 몇 주에서 몇 년에 걸쳐 실무적·재무적 파장이 이어질 가능성이 크다.
