타이베이=로이터 — 대만의 라이칭더 총통은 400억 달러(USD) 규모의 추가 국방예산(supplementary defence budget)을 도입하겠다고 밝혔다. 그는 미국 일간지 워싱턴포스트(Washington Post)에 기고한 오피니언 에세이를 통해 이 계획을 공개하며, 미국으로부터의 ‘대규모’ 신규 무기 구매가 포함될 것이라고 말했다.
2025년 11월 25일, 로이터의 보도에 따르면, 이 추가 예산 추진은 대만이 스스로를 방어하겠다는 의지를 대내외에 천명하는 조치로, 미국시간 화요일에 게재된 해당 기고문에서 라이 총통은 구체적으로 대만의 비대칭 전력을 대폭 강화하겠다는 구상을 밝혔다.
이번 발표는 중국이 지난 5년 동안 군사·정치적 압박을 지속적으로 강화해 온 가운데 나왔다. 중국은 민주적으로 통치되는 대만을 자국 영토의 일부로 간주하며 해당 주장을 강화해 왔으나, 타이베이는 이를 강력히 부인하고 있다.
동시에 대만은 워싱턴으로부터 자국 방위를 위한 국방비 증액 압박도 받고 있다. 이는 미국이 유럽 동맹국들에 방위비 분담 증대를 요구하는 기조와도 궤를 같이한다.
라이 총통은 지난 8월, 2030년까지 국내총생산(GDP) 대비 국방비 비중을 5% 수준으로 끌어올리기를 희망한다고 밝힌 바 있다.
‘이번 획기적 패키지는 미국으로부터의 대규모 신규 무기 도입을 뒷받침할 뿐 아니라, 대만의 비대칭 능력을 크게 강화할 것이다.’
라이 총통은 워싱턴포스트 기고문에서 이렇게 밝히며, 억지력(deterrence) 제고를 최우선 목표로 내세웠다.
‘이를 통해 우리는 무력 사용과 관련한 베이징의 의사결정에 더 큰 비용과 불확실성을 추가함으로써 억지를 강화하고자 한다.’
라이 총통은 이전에도 추가 국방지출 계획을 예고했지만, 구체적 내용은 제시하지 않았었다. 이번 워싱턴포스트 기고를 통해 예산의 방향성과 우선순위가 보다 명확해진 셈이다.
한편 2026회계연도의 경우, 대만 정부가 제안한 국방예산은 T$949.5억 대만달러(약 302억5,000만 달러)로, GDP 대비 3.32%에 해당한다. 이는 2009년 이후 처음으로 3%를 상회하는 수준이라고 정부 수치가 밝혔다.
미국은 공식 외교관계가 없더라도 대만이 자위할 수단을 제공해야 한다는 자국 법률에 구속된다. 이로 인해 양측은 안보·방산 분야에서의 실질 협력을 이어오고 있다.
다만 기사에 따르면, 도널드 트럼프 미국 대통령 취임 이후 현재까지 대만에 대한 신규 무기 판매 승인 사례는 하나에 그쳤으며, 이달 초 발표된 3억3,000만 달러 규모의 전투기 및 기타 항공기 부품 패키지가 그것이라고 전했다.
‘우리는 도널드 트럼프 대통령이 전 세계에서의 미국 리더십의 중요성을 분명히 했다는 점에 감사한다. 힘을 통한 평화를 추구하는 트럼프 행정부의 노선 덕분에 오늘날 국제사회는 더 안전해졌다.’
라이 총통은 기고문에서 이렇게 밝혔다.
그는 또 중국과의 대화를 추구하겠다는 입장을 거듭 확인했다. 중국은 라이 총통의 이러한 접근 시도를 반복적으로 거부하며 그를 ‘분리주의자’라고 지칭해 왔다.
‘우리의 민주주의와 자유가 협상 불가라는 점을 전제로, 우리는 계속해서 양안 대화의 기회를 모색할 것이다. 다만 일부가 지적하듯 단순한 희망사항에 기대는 것이 아니라 현실에 기반한 접근을 견지하겠다.’
라이 총통은 이렇게 덧붙였다.
환율 참고: 1달러(USD) = 31.3880 대만달러(TWD)
핵심 의미와 맥락
400억 달러 규모의 추가 국방예산은 대만의 연례 본예산과 별도로 편성되는 추가경정 성격의 자원 투입을 의미한다. 이는 신규 미국산 무기 구매와 비대칭 전력 투자로 구체화될 전망이며, 억지력 제고라는 전략적 목표에 직결된다. 기사 원문은 베이징이 무력 사용을 결정하는 과정에 비용과 불확실성을 증대시키겠다는 표현을 통해, 상대 의사결정 구조에 간접적으로 영향을 미치는 억지 개념을 명확히 제시하고 있다.
또한 2026년 국방예산 3.32%/GDP라는 수치는 대만의 중장기 방위 재정 확대 기조가 정량적으로 관찰 가능하다는 점을 보여준다. 2009년 이후 처음으로 3%를 넘겼다는 사실은, 예산 구조의 체질 개선과 지속적 증액이라는 흐름이 병행되고 있음을 시사한다. 2030년까지 5% 목표를 희망한다고 밝힌 기존 발언과 함께 놓고 보면, 단계적 증액 궤적이 정책 의도에 부합하도록 설계되고 있음을 알 수 있다.
용어·개념 설명
비대칭 전력(Asymmetrical capabilities)은 상대의 강점을 정면으로 모방하거나 따라가지 않고, 상대 취약지점을 겨냥하는 비용 효율적 전력을 뜻한다. 예컨대 정교한 장거리 타격 체계, 기동성 높은 분산형 방공·대함 전력, 분산 지휘통제(C2)와 생존성 강화, 소형·민첩 플랫폼 다층 운용 등이 여기에 속한다. 이러한 전력은 상대의 대규모 플랫폼 의존 구조에 불균형적 비용을 유발하여 억지·거부 전략을 강화한다.
추가 국방예산(supplementary budget)은 본예산으로 충당하기 어려운 긴급·우선 과제에 투입되는 별도 재원으로, 대규모 획득 사업의 착수·가속, 미달된 전력 보강, 예측불가 안보환경 대응 등에 사용된다. 기사 문맥상 이번 패키지는 미국 무기 구매와 대만 자체 비대칭 역량 확충에 초점을 맞출 것으로 해석된다.
정책·전략적 함의
첫째, 대미 무기 도입의 ‘규모’와 ‘종류’가 시장과 안보 커뮤니티의 주요 관심이 될 전망이다. 라이 총통은 ‘대규모’ 신규 구매를 언급했으나 세부 품목은 공개하지 않았다. 그럼에도 억지력과 비대칭 능력 강화를 내세운 만큼, 생존성·분산성·정확성을 높이는 자산이 우선순위를 가질 가능성이 높다.
둘째, 예산/GDP 3.32% 달성은 대만이 지속 가능한 방위 재원 조달 프레임을 구축 중임을 시사한다. 이는 단발성 조치가 아니라 다년 중기 계획의 일부로 읽히며, 2030년 5% 목표와의 연결 속에서 연차별 상승 경로가 자연스럽게 도출된다.
셋째, 워싱턴포스트 기고문에서의 직접 발신은 대외 메시징 측면에서 의미가 크다. 국제 여론장을 활용해 억지력 강화의 정당성을 설명하고, 양안 대화 의지를 병행 표명함으로써, 방어력 강화와 외교적 개방성을 동시에 강조했다.
시간성 관련 주의
본 기사에는 도널드 트럼프 미국 대통령 재임을 전제로 한 무기 판매 승인 사례(3억3,000만 달러) 언급이 포함되어 있다. 이는 기사 서술이 과거 시점의 진술을 인용하고 있음을 시사한다. 독자는 해당 부분을 원문 서술 흐름에 따른 맥락적 표현으로 이해할 필요가 있다.
양안관계 및 국제법적 맥락
미국은 공식 외교관계 부재에도 불구하고 대만 자위 능력 지원을 규정한 국내법에 구속되어 왔다. 이러한 법적 틀이 있었기에, 워싱턴과 타이베이는 방산·안보 협력 채널을 지속할 수 있었다. 이번 추가 예산 추진은 해당 틀을 활용해 실제 전력 강화로 연결하겠다는 의지를 다시 확인한 것으로 볼 수 있다.
결론
라이칭더 총통의 400억 달러 추가 국방예산 추진은 억지력 강화와 비대칭 역량 고도화라는 명확한 전략 목표 아래, 대미 무기 구매와 자체 전력 증강을 병행하는 이중 트랙으로 요약된다. 2026년 3.32%/GDP라는 수치와 2030년 5% 희망은 재정적 뒷받침의 지속성을 가리킨다. 동시에 그는 양안 대화의 문을 열어두면서도 민주주의와 자유의 비협상성을 분명히 했다. 이러한 정책 조합은 군사적 억지와 외교적 관리를 병행하는 대만의 현재 전략 방향을 집약적으로 보여준다.
