영국 재무장관 레이첼 리브스(Rachel Reeves)가 독립 예산 감시기구에 차기 경제 및 공공재정 전망을 2026년 3월 3일에 발표해 달라고 요청했다고 영국 정부가 2025년 12월 22일 발표했다. 다만 이번 요청에는 그녀의 재정 목표 달성 진척도를 평가하는 항목은 포함되지 않았다.
2025년 12월 22일, 로이터의 보도에 따르면, 리브스 장관은 독립 기구인 Office for Budget Responsibility(OBR)에 이번 전망을 준비하도록 요청했으며, 정부 재무부(Treasury)는 이 전망이 경제에 대한 중간(interim) 관점을 제공할 것이라고 밝혔다.
재무부(Treasury)는 성명에서 “정부는 예산에서 연간 한 차례의 주요 재정 이벤트를 시행한다는 공약에 따라 3월 전망에 대해 의회에 성명으로 대응할 것“이라고 밝혔다.
“이 접근법은 가정과 기업에 필요한 안정성과 확실성을 제공하고 정부의 성장 미션을 지원한다.”
리브스 장관은 11월 예산에서 OBR이 정부가 예산 규칙을 준수하고 있는지를 확인하는 절차를 연 2회에서 연 1회로 변경할 계획을 발표했다. 여기에는 일상적 지출(day-to-day spending)을 세수(tax revenues)와 균형(balance)시키겠다는 2030년 목표에 대한 공약이 포함되어 있다.
리브스 장관의 연례 예산(2025년 11월 26일) 이전 몇 달 동안 공공재정을 목표 궤도에 복원하는 방식을 둘러싼 추측이 이어졌으며, 여론조사에 따르면 이는 기업과 소비자의 신뢰에 부정적 영향을 미쳤다.
한편, OBR은 지난달(11월) 의장을 잃었다. 리처드 휴즈(Richard Hughes) 의장이 예산 문서를 안전하게 관리하지 못해 예산 세부 내용이 조기에 유출되는 사태가 발생한 조사 결과 이후 사임했다. 리브스 장관은 이달 초 의원들에게 OBR의 새로운 상임 의장이 3월 전망 발표 이전에 임명될 가능성은 낮다고 말했다.
OBR(Office for Budget Responsibility)이란?
OBR은 영국의 독립 예산 감시기구로서 정부의 재정 전망과 정책이 재정건전성에 미치는 영향을 평가하는 역할을 수행한다. 독립성을 바탕으로 예산·세수·지출·부채 전망 등을 분석해 의회와 대중에 공표하는 기능을 맡고 있다. 이번에 요청된 전망은 OBR이 작성하는 정규 예측 중 하나로, 정부가 향후 정책 결정을 내리는 데 근거자료로 활용된다.
예산 규칙(fiscal rules)과 2030년 균형목표에 대한 설명
기사에서 언급된 예산 규칙은 정부가 장기적으로 재정 안정성을 유지하기 위해 설정한 일련의 제약을 말한다. 리브스 장관은 그중 하나로 일상적 지출이 세수와 균형을 맞추는 것을 2030년까지 달성하겠다는 공약을 내걸었다. 이는 연간 운영비용(예: 복지·교육·보건 등 일상적 지출)과 정부의 조세수입이 장기적으로 균형을 이루게 하겠다는 의미로, 정책 여력과 채무 수준에 직접적인 영향을 미친다.
시장·경제적 함의(분석)
이번 발표 일정 고시는 몇 가지 점에서 시사점이 있다. 첫째, 3월 3일 OBR 전망은 금융시장과 기업, 가계의 기대 형성에 중요한 신호를 줄 가능성이 높다. 중간 전망은 성장률, 실업률, 인플레이션, 재정적자 및 공공부채 전망에 관한 새로운 수치와 가정을 제시할 것이며, 이는 채권·통화·주식시장에 영향을 줄 수 있다.
둘째, 정부의 예산 규칙에 대한 연 1회의 검증 전환은 정책의 투명성·예측 가능성 측면에서 논란을 일으킬 수 있다. 검증 빈도가 줄어들면 단기적 정책 변화의 재무영향에 대한 외부 감시가 완화될 수 있어 시장의 불확실성이 확대될 소지가 있다. 반대로 정부는 이를 통해 단기적 정치적 압박을 줄이고 중장기 성장전략에 집중할 수 있다고 주장한다.
셋째, OBR 의장의 공백 상태와 최근 의장 사임 사태는 기구의 신뢰성·운영 안정성에 대한 우려를 키운다. 전망의 신뢰도가 약화될 경우, 투자자들이 정부의 재정정책을 재평가하면서 국채 수익률 변동성 확대, 통화정책 전망의 조정 등으로 이어질 수 있다. 따라서 OBR의 내부 통제 강화와 빠른 의장 선임이 시장의 신뢰 회복에 중요하다.
정책적·정치적 고려사항
리브스 장관이 OBR에게 요구한 이번 중간 전망은 단순한 수치 공개를 넘어 정책방향의 정당성을 확보하려는 시도로도 해석된다. 예산 규칙을 연 1회 검증으로 전환하는 결정은 정치적으로 정책 유연성을 제공하지만, 반대로 야당과 시장의 비판을 초래할 수 있다. 특히 2030년 균형 달성 약속이 향후 재정정책의 핵심 잣대로 남아 있는 만큼, 정부는 향후 재정정책의 지속가능성에 대한 설득 가능한 근거를 제시해야 한다.
마지막으로, 의회에 대한 정부의 성명 제출과 OBR 전망의 공개는 관련 이해관계자(기업, 금융기관, 지방정부 등)가 향후 예산 및 재정정책에 대비하는 데 기초자료로 활용될 것이다. 이는 단기적 경제활동과 투자 결정에 영향을 미치므로, 전망의 정확성과 투명성 확보가 중요하다.
주요 일정 요약
• 정부 요청일: 2025년 12월 22일
• OBR 전망 공개 예정일: 2026년 3월 3일
• 최근 예산 발표: 2025년 11월 26일(리브스 장관의 연례 예산)
• 2030년: 일상적 지출과 세수 균형 목표
